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《检验检测机构诚信基本要求》标准修订与发展报告

BasicRequirementsforIntegrityofInspectionandTestingInstitutions:StandardRevisionandDevelopmentReport

摘要

随着我国检验检测行业的快速发展，诚信建设已成为行业健康发展的关键要素。本报告基于GB/T31880-2015《检验检测机构诚信基本要求》的修订背景，系统分析了标准修订的目的意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，近年来国家相继出台《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等系列政策文件，对检验检测等重点领域诚信建设提出了更高要求。

标准修订工作参考国际通用的3C信用评价模型和国内最新信用理论研究成果，从合规要求、诚信行为、履约能力、诚信保障和社会责任五个维度构建了完整的诚信评价体系。截至2019年底，我国检验检测机构已达44007家，从业人员128万余人，年出具报告5.27亿份，行业规模持续扩大，但诚信建设仍面临严峻挑战。新标准的实施将为监管部门建立诚信档案、实施分类监管提供技术支撑，同时帮助检验检测机构提升公信力和市场竞争力。

报告详细阐述了标准的主要技术内容，包括诚信声明、信用修复、人员资金技术要求等具体条款，以及与GB/T36308等配套标准的协调关系。标准的修订完善将有力推动检验检测行业信用体系建设，优化市场营商环境，促进行业高质量发展。

关键词：检验检测机构；诚信建设；信用监管；标准修订；资质认定

Keywords:Inspectionandtestinginstitutions;Integrityconstruction;Creditsupervision;Standardrevision;Qualificationaccreditation

正文

一、修订背景与政策要求

近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。2016年以来，国家相继出台《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）等重要文件，对检验检测等重点领域诚信建设提出明确要求。

市场监管领域，国家质检总局、认监委先后发布《关于提升检验检测机构服务质量的指导意见》（2015年）、《检验检测机构资质认定评审准则》（2016年）等规范性文件。2019年，市场监管总局出台《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019〕206号），明确提出建立以信用为基础的新型监管机制。

二、标准修订的必要性

1.行业发展需求：截至2019年底，我国检验检测机构数量达44007家，年增长率11.49%；从业人员128万人，年增长9.4%；年出具报告5.27亿份，增长14.75%。行业快速扩张亟需完善的诚信标准体系规范发展。

2.监管模式创新：传统监管方式难以适应行业发展，需要建立基于信用的分类监管机制。标准修订将助力实现放管服改革目标，优化营商环境。

3.国际接轨要求：参考国际通用的3C信用评价模型（Character品格、Capacity能力、Capital资本），结合中国人民大学吴晶妹教授信用三维理论，提升标准国际化水平。

三、主要技术内容创新

标准构建了五位一体的诚信评价框架：

1.合规要求

-符合《检验检测机构资质认定管理办法》等法规

-建立合规管理体系

2.诚信行为（核心章节）

-4.3.1诚信声明：机构需公开诚信承诺

-4.3.2履约行为：包括合同履行、报告真实性等

-4.3.3信用修复：建立失信纠正机制

3.履约能力

-4.4.1人员要求：技术人员资质与继续教育

-4.4.2资金要求：财务稳健性指标

-4.4.3技术要求：设备配置与校准规范

-4.4.4管理要求：ISO/IEC17025衔接条款

4.诚信保障

-4.5.1诚信机制：内部监督制度建设

-4.5.3诚信档案：保存期不少于5年

-4.5.4诚信度评价：量化评估指标体系

5.社会责任

-新增信息安全（4.6.5）、重大事项报告（4.6.6）等要求

-强调公益事业参与度（4.6.7）

四、标准体系协同性

本标准与GB/T36308《检验检测机构诚信评价规范》等构成完整体系：

-横向：覆盖机构运营全流程

-纵向：衔接资质认定与日常监管

-应用：为政府采购、招投标等提供信用依据

主要参与单位介绍

全国社会信用标准化技术委员会检验检测诚信工作组作为本标准修订的主导单位，是由国家标准化管理委员会批准成立的专业技术组织。工作组由市场监管总