《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2025年)》发布.docx

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《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2025年)》发布

一、规划背景与意义

1.1规划背景

(1)随着全球科技的发展，国家民用空间基础设施在经济社会发展中的地位日益凸显。我国在空间科技领域取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着空间基础设施发展不平衡、技术水平有待提升等问题。为适应新时代我国经济社会发展的需求，提高国家空间治理能力，迫切需要制定一个具有前瞻性、战略性的空间基础设施发展规划。

(2)近年来，我国空间基础设施发展迅速，卫星、地面和用户系统建设取得了显著成果。然而，与发达国家相比，我国空间基础设施在卫星性能、地面处理能力、用户应用水平等方面仍存在一定差距。同时，空间基础设施的运行维护、安全保障等方面也存在不足。因此，有必要从全局和战略高度出发，对国家民用空间基础设施进行中长期规划，明确发展目标和重点任务。

(3)制定《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2025年）》旨在统筹规划我国空间基础设施发展，优化资源配置，提升技术水平，增强空间信息服务能力，为我国经济社会发展提供有力支撑。通过本规划的实施，将推动我国空间基础设施向更高水平、更高质量、更有效率的方向发展，为实现我国从航天大国向航天强国迈进奠定坚实基础。

1.2规划意义

(1)制定《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2025年）》对于推动我国空间科技事业发展具有重要意义。首先，规划将明确我国空间基础设施建设的战略方向，确保空间科技事业在国民经济和社会发展中的战略地位。其次，规划有助于优化空间基础设施布局，提高资源利用效率，促进卫星、地面和用户系统的协同发展。最后，规划的实施将有助于推动我国空间科技创新，提升自主创新能力，为我国在全球空间科技领域竞争中占据有利地位。

(2)该规划的实施将促进我国空间基础设施的广泛应用，为各行各业提供更加优质的空间信息服务。空间基础设施的应用将有效提升我国防灾减灾能力，为国家安全提供有力保障。同时，规划还将推动空间基础设施与国家重大战略需求的紧密结合，为生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴等国家战略提供有力支撑。

(3)此外，规划的实施还将带动相关产业发展，促进产业结构优化升级。空间基础设施的快速发展将带动卫星制造、地面处理、应用服务等产业链的壮大，创造更多就业机会，提高人民生活水平。同时，规划还将推动国际交流与合作，提升我国在国际空间科技领域的话语权和影响力，为世界和平与发展作出更大贡献。

1.3发展现状分析

(1)近年来，我国空间基础设施建设取得了显著进展。截至2023，我国已成功发射近500颗卫星，其中包括通信广播卫星、遥感卫星、导航卫星等。其中，北斗导航卫星系统已实现全球组网，覆盖全球服务区域，成为全球四大卫星导航系统之一。在遥感领域，高分系列卫星已形成对地观测能力，广泛应用于农业、林业、环保等领域。

(2)在空间基础设施建设方面，我国地面系统建设也取得了重要突破。目前，我国已建成覆盖全国的高分辨率对地观测网络，地面接收站数量超过100个，形成了较为完善的数据接收、处理、分发体系。同时，我国地面数据处理能力不断提高，已具备处理多源、多尺度、多时相遥感数据的能力，为用户提供精准的空间信息服务。

(3)用户系统方面，我国空间基础设施的应用已深入到各行各业。以农业为例，高分卫星数据在作物长势监测、病虫害防治等方面发挥了重要作用，助力我国农业现代化。在城市建设领域，遥感技术被广泛应用于城市规划、环境监测、交通管理等，提高了城市管理效率。此外，空间基础设施在灾害监测、应急救援、国防安全等领域也发挥着关键作用，为我国经济社会发展提供了有力支撑。

二、总体要求与发展目标

2.1发展原则

(1)国家民用空间基础设施中长期发展规划（2025年）的发展原则遵循以下要点：首先，坚持创新驱动，强化原始创新和集成创新，推动空间科技领域的突破性进展。通过加大研发投入，培育创新型人才，形成具有国际竞争力的空间技术体系。

(2)其次，规划强调协调发展，注重空间基础设施各组成部分的协同发展，实现卫星、地面和用户系统的整体优化。通过完善产业链条，推动上下游企业合作，构建一个开放、共享、高效的民用空间基础设施体系。

(3)此外，规划注重安全发展，将安全放在首位，加强空间基础设施的安全保障体系建设，确保国家空间信息安全。通过建立健全法律法规，加强国际交流与合作，提升我国在国际空间安全治理中的话语权和影响力。同时，注重可持续发展，推动绿色、低碳、循环的发展模式，确保空间基础设施的长期稳定运行。

2.2发展目标

(1)发展目标方面，规划明确提出到2025年，我国民用空间基础设施将实现以下目标：卫星系统方面，预计将发射超过20颗卫星，包括通信广播卫星、遥感卫星、导航卫星等，进一步提升我国卫星在轨数量和覆盖范