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教师县管校聘政策执行研究的国内外文献综述

目录

教师县管校聘政策执行研究的国内外文献综述 1

1.1国外研究文献综述 1

1.2国内研究文献综述 2

1.3对既有研究的评价 6

参考文献 7

通过中国知网(CNKI)查询2010—2021年有关文献，统计发现关于“县管校聘”背景下教师流动研究呈不断上升之势，围绕“县管校聘”,共检索到448篇文章；围绕教师流动，共检索得到2716篇文章，以“县管校聘下教师流动”为主题进行检索，包括期刊文献9篇文章和硕博文献4篇文章).现将现有文献综述如下。

1.1国外研究文献综述

(1)有关中小学教师流动的研究

西方对教师流动问题进行了大量研究，与我国相比较科研成就也比较高，多数国家为了加速教师资源科学配置，采取不同手段。

从区域角度进行分析，戴娜●德费奥等学者认为教师流动成本高是因为各学区之间师资投入差距大，以芝加哥为例，每所学校每年需要花费两万美元左右。因此，为了减少教师流动性给基础教育带来的不利影响，政府应该加强政策引导，完善管理制度；同时，需要加大经费投入力度，促进教师合理流动，优化教师队伍结构；改善农村面貌。缩小城乡差距。苏珊娜●勒布等学者则认为，由于教学环境的改善，一些少数民族学生逐渐成为当地的弱势人群。在这些研究成果基础之上，论文认为影响教师工资上涨原因包括地区经济水平差异、政府政策导向以及社会文化观念三个方面。其中最重要的原因就是教师流动性大。这说明了地方财政压力较大。造成教师流动的原因是多方面的，如工作环境差、缺乏自主权和价值观念不端正等等。达林一哈蒙德认为，加大教师的入职培育力度和提高教师的归属感是解决资源流失问题的关键。要促进教育科学发展，提高教师的职业素

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养，并给予小学适当的补助，鼓励教师到农村和城市工作，同时也要保证教师的待遇，如小学的年终分红等。查尔斯●威利认为教师资源分配应该从“补救”向“防御”转变，通过培养高质量师资缩小农村与城市学校间的教学差异。

(2)有关教师人事制度政策的研究

美国提出了教师领域“人才流动激励与培训”策略，并将其应用于农村学校建设之中。PitirimA.Sorokin认为美国通过政府的政策干预、教育行政组织对教师进行培训等措施来提高农村学校流动教师的素质。政策是教师人事制度的改革。美国在教师流动激励政策针对薄弱学校提出相应的改造方案，提高目前流动教师的教学素质，加大对乡村学校的投入力度，调动其工作的积极性。

日本的教师流动成果显著,早在1949年制定了《教育公务员特别情况法》,对教师是公务员作了明确的规定。但由于历史原因及现实因素制约，使得日本中小学教师不能长期从事教师职业。二战后日本政府采取一系列措施促进教师合理流动。1965年制定的《地方教育行政组织运作法》更进一步规定了教师经常流动制度要进入广域模式。这种组织模式是指政府通过统筹规划，明确界定各级各类学校与地方公务员之间的人事关系，并制定相应的法律文件，为教师的科学流动提供良好的制度环境；合理规划教师队伍的结构与规模、注重职位变迁、加大人事监管力度；教师流动主要集中于偏僻区域学校，其收入来源以薪资和抚养津贴为主，“津贴补助”为辅。同时，日本政府还规定享受特殊津贴的教师必须按照国家的相关扶持方针来执行，并在教师薪资待遇上实行同工同酬的政策。在此基础上，通过对日本教育与人事制度进行比较分析发现：日本教育与培训方面具有以下特点：日本政府重视城乡一体化建设，三基质量较高；拥有较强的管理能力和充足的师资储备以及完善的基础设备；

英国一直注重师资科学配置与流动频率，英国教师流动频率过高不仅会导致师资不足，而且还会影响到教师队伍质量。英国政府逐渐认识到，为了促进义务教育的公平，必须要加强乡村师资队伍建设。英国教育学者们针对上述问题制定出合理措施，促进教师经济效益提高和工作压力减轻，并不断地增加促进教师成长和发展的方式，帮助解决当前教师不到位的实际情况，加速教育事业科学发展。

1.2国内研究文献综述

(1)关于“县管校聘”相关的研究

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截至2021年，知网以“县管校聘”为关键词的期刊资料428篇。文献包括三个部分：县管校聘实施情况和相关问题，影响因素研究、提高政策实施效率的方法。

①政策执行现状研究

栗祎晗认为“县管校聘”政策强调师资的双向流动，能够为县域教育输送持续的人力资源，从而为教育振兴战略提供保障。庞汶认为落实城乡中小学“县管校聘”教师流动政策是破解中小学师资不足问题和提升县域教育质量问题的关键所在。程镜伊认为目前“县管校聘“政策覆盖范围不断扩大，成熟文件制度逐步形成；教师流动”比例不断提高；教师人事关系“由于交流方向发生变化；优质资源集