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论从生产安全事故因素分析如何加强森林防灭火工作

■庄克柱

森林防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。导致森林火灾发生的因

素众多且复杂，本文从生产安全事故中存在的“人、物、环、管”四个因素的视角，结合当地

现状，分析森林防灭火工作存在的问题短板，并提出相应的措施建议。

近年来，各级各有关部门全面落实“预防为主、森林防灭火工作存在的薄弱环节和问题不足

积极消灭、生命至上、安全第一”的森林草原防灭

火工作方针，持续加强森林草原火灾综合防控能力，从人的不安全行为看，林内和林缘500米内祭扫

全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全，用火、农事用火、林区施工生产用火、吸烟等违规野

全国森林草原火灾发生次数和受害面积均维持在较外用火居高不下；农事活动范围广、地点分散，野外

低水平。然而，我国森林草原资源的日益增长、高作业存在一定安全隐患；森林旅游康养井喷式增长、

温干旱等极端天气气候事件频发、人为火源的增加松材线虫病疫木除治等营林生产经营活动安全风险较

以及雷击引发火灾的増多，让森林草原火灾形势不大等。从物的不安全状态看，重点林区往往地形复杂，

容乐观。2024年全国自然灾害基本情况显示，从全国日常巡护、救援攀爬困难；林区防火基础设施建设不

层面看，森林火灾多发区出现北移，高发期从往年3、完备，水源网、道路网、隔离网、监测网等建设存在

4月延后至6月，全年雷击引发林火113起，占己查短板和不足，火情早期处理基础保障能力不强；部分

明火因起数的40.8%;从山东省临沂市层面看，2021林区的水、电、站、房等基础设施陈旧老化、年久失修等。

年至2025年3月，全市共发生6起森林火灾，其中从环境的不安全因素看，异常极端的高温、干旱、大风

有5起是由周边村民上山吸烟引起，1起系雷击引发，天气频繁发生，极端天气事件呈现频发、广发、强发

充分暴露出全民防火、全域管火的人民防线还不牢趋势；林区草木植被生长旺盛，林下可燃物持续增加，

固，在抓“控住火、管住人”两个关键点上还有差距。清理不彻底、难以持续；大风、降水、病虫害侵蚀等

造成部分林区的枯立木和病死木增多；林城交错、林

生产安全事故和森林火灾因素对比分析村交错、林农交错，火灾隐患多；部分易受雷击的林

区因处于自然保护区核心区，无法安装避雷装置，容易

引发生产安全事故的因素很多，包括人的不安全引发雷击火等。从管理的缺陷和漏洞看，责任制未层

行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理层压实，思想认识不到位；检查站查缴火种落实不到

的缺陷和漏洞四个方面。引起森林火灾的火源包括天位；宣传方式单一，未做到人员全覆盖；重点人群底

然火源和人为火源两大类，天然火源主要有火山爆发、数不清、管控不力，林区及林缘住户、经营业户、农

陨石降落、泥炭自燃、雷击火等，森林火灾虽然被列事户等重点人群，落实进山入林农事提醒和动态监管

入自然灾害范畴，但绝大多数的森林火灾是人为用火不严格；重点林区防火码未开通使用；关键防灭火物

不慎引起的。因此，任何一起人为因素引发的森林火资储备缺口大；森林防火专职力量不足，应急处置能

灾，都