2025《我国生态环境修复责任制度的现状及完善建议研究》10000字.docxVIP

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我国生态环境修复责任制度的现状及完善建议研究

目录

摘要 I

TOC\o1-2\u一、生态环境修复责任的概念解析 1

（一）生态环境修复责任的定义 1

（二）生态环境修复责任的内涵 2

（二）生态环境修复责任的性质 4

二、我国生态环境修复责任制度的现状 5

（一）生态环境修复责任的制度体系现状 5

（二）现行生态环境修复责任制度的不足 6

三、生态环境修复责任制度的完善 8

（一）完善配套制度 9

（二）明确生态环境修复责任认定标准 11

（三）完善第三方修复以及替代性修复制度 11

结语 13

参考文献 14

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2020年通过的《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第1234条中正式规定了生态环境修复责任2020年《中华人民共和国民法典》第1234条：“违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。”。生态环境修复责任正式进入《民法典》，表明民事立法将生态环境保护方面的治理和赔偿提到了同等的高度，这一立法推进了我们国家环境治理能力的现代化。2021年《民法典》正式生效，其中生态环境修复责任的概念、我国生态环境修复责任制度的现状、生态环境修复责任制度的完善等都是生态环境修复责任适用过程中需要认真研究的重要课题。

2020年《中华人民共和国民法典》第1234条：“违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。”

一、生态环境修复责任的概念解析

（一）生态环境修复责任的定义

目前，生态环境修复责任的定义，还没有明确的法条或者司法解释加以规定。不过原环境保护部2014年发布的《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》认为：“环境修复指生态环境损害发生后，为防止污染物扩散迁移、降低环境中污染物浓度，将环境污染导致的人体健康风险或生态风险降至可接受风险水平而开展的必要的、合理的行动或措施。”

生态环境修复责任是一种新型的责任，一般认为，该种责任应该由破坏环境的侵权人来承担生态环境修复责任，侵权人需要去修复已经被其破坏或者受损的环境，让环境恢复到原来或者比原来更好的状态邱玉梅,李卓.论生态环境修复责任制度的完善[J].时代法学,2020:54.。修复的原意是修整使之恢复原样的意思，修复一词在环境污染治理的角度定义为在外力的作用下，使受损的特定物体部分或全部恢复原状的过程。生态环境修复不只是恢复原状，还是对受到不良影响的整个生态系统进行治理和修复，以恢复受损害的生态环境的服务功能，其修复方法要求修复人应当具备足够的与生态环境有关的专业技术知识。生态环境修复的概念是通过生态环境的自我调节或利用人为的技术对受损的生态环境和社会环境进行合理、科学、有效的恢复，使其达到或接近没有受损之前的生态环境系统服务功能水平。

邱玉梅,李卓.论生态环境修复责任制度的完善[J].时代法学,2020:54.

（二）生态环境修复责任的内涵

生态环境修复责任是对公共环境权益的一种救济，打破了传统民法在这一方面的空白，其不止包括自然修复还包括社会修复。随着时代的演变和环境公益诉讼的发展，司法机关更加认识到生态环境修复责任这一责任模式，并逐渐成为生态环境损害救济的主要方式之一。生态环境修复责任是《民法典》的一个重大进步，它作为一种新型的环境民事责任的承担方式，确定了责任承担主体之后，一般有两种修复方式即行为人自行修复，或者委托了第三方进行修复，由第三方实施修复工作，行为人来承担修复所需费用，使生态环境能够恢复原有的功能。

1.生态环境修复责任的承担主体

要进行修复，首先要确认谁可以作为生态环境修复责任的承担主体，否则责任就难以落实，无人承担。在民法的视角下，生态环境修复的责任承担主体主要是直接责任人即行为人，因为其直接造成了环境的损害。有些时候损害发生的结果不一定是单独一方导致的，也有可能有其他责任人，例如几个责任人故意实施了共同损害，也可能是责任人排污标准未超标但是与其他几个责任人的排污无意结合到了一起导致了损害发生的结果，这些情况都要求责任人需要承担起相应的责任。

在直接责任人里最主要的代表就是企业，企业需要生存和发展谋取利益，许多企业为了追求更高的利益，往往以牺牲环境为代价来追求经济利润最大化。这些损害了生态环境的企业也必须承担起生态环境的修复责任，这不仅仅是维持企业本身稳定长久发展的必然要求，也是维持和谐社会