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离婚冷静期适用现状、问题及政策建议

◎周鑫梁翊琪

自2004年开始，我国一些地区的法院就开始姻生活，容易出现冲动、轻率离婚的想法。为避

实施离婚冷静期，经过多年的系统研究和实践，免情绪化离婚的频繁发生，我国经过多次深入

这一制度已经取得一定成效。2018年，最高人民调查研究，增设了离婚冷静期制度。随着离婚冷

法院颁布《家事审判改革意见》，明确规定法院静期制度的实施，我国申请登记离婚人数得到了

应当设置不超过3个月的冷静期，经双方当事人有效控制，这充分体现了离婚冷静期制度在降

同意，人民法院可以在此期间对双方当事人进低离婚率方面的重要作用。

行调解和心理辅导。这一规定是推进我国设立（一）离婚冷静期实施后离婚率总体下降

离婚冷静期制度的一大步。2021年，离婚冷静期1.全国离婚率总体下降

制度正式生效。由于实施时间尚短，该制度在具数据表明（图1），2019年至2021年离婚率

体实施过程中是否能够全面处理复杂情形，充呈现逐年下降趋势。2021年，离婚冷静期制度实

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分发挥降低离婚率的作用，仍需进一步探讨。施后，离婚率较2020年下降了1.08%，登记离

婚数较试用离婚冷静期的2019年和2020年降低

一、离婚冷静期适用现状近50%。可见，离婚冷静期的施行能够有效降低

我国的离婚率多年以来一直持续升高，“闪离婚率。

婚闪离”现象层出不穷。很多结婚时间较短的年2.离婚冷静期的有效实施

轻夫妻尚未处理好生活习惯差异，不能适应婚据报道，山东省淄博市的登记离婚数下降

图1：2019—2021年全国婚姻情况

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民主经纬

2024年第4期总第209期

明显。2021年，淄博市博山区共收到1056对登记害，保障他们在健康和谐的家庭中成长，接受良

离婚申请，但最终有一半多申请被撤销，离婚数好的教育。

量相较于上一年减少261对；淄博市临淄区民政

局相关负责人介绍，同年临淄区登记离婚数比二、离婚冷静期存在的问题

{2]

上一年减少471对，下降32%。这些成果不仅得离婚冷静期制度的设立是我国婚姻法的一

益于离婚冷静期的实施，也得益于婚姻辅导工大进步，但由于立法实施尚短，在实践中也存在

作的开展。婚姻登记机关积极进行离婚劝导和一些不足之处，在适用对象、适用期限以及相应

调和，很大程度上阻止了家庭破裂。另外，部分配套措施上设置过于单一，对离婚冷静期内夫

城市开展了为婚姻生活提供帮助的活动，设置妻关系的规定也不够详尽，需要进一步细化规

婚姻咨询服务，帮助提高已婚人士以及临婚新定。具体而言，该制度主要存在以下方面不足：

人经营家庭关系、婚姻关系的能力。此外，部分（一）适用情形一刀切

地区重视婚姻家庭指导效果，有针对性地进行1.适用情形未加以区分

婚姻辅导，积极帮助挽回婚姻，还通过线上公众当事人向婚姻登记机关提交离婚申请后