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冰冻雨雪天气应急预案

总则

编制目的

为科学应对冰冻雨雪天气，最大限度地减少其对人员生命、财产安全和社会经济造成的损失，保障城市正常运行、交通运输畅通、能源供应稳定以及人民群众基本生活需求，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内冰冻雨雪天气及其次生、衍生灾害的防范和应对工作。

工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少冰冻雨雪天气造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好冰冻雨雪天气的应对工作。

3.科学应对，快速反应：采用先进的监测、预警、预报技术和手段，提高应对冰冻雨雪天气的科学性和有效性。建立健全快速反应机制，及时、高效地开展应急处置工作。

4.资源整合，协同应对：整合各类应急资源，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对冰冻雨雪天气的工作合力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立市冰冻雨雪天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市应急管理局、市气象局、市交通运输局、市公安局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市教育局、市卫生健康委、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市民政局、市农业农村局、市供电公司、市通信运营商等相关部门和单位负责人。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和省有关冰冻雨雪天气应对工作的决策部署，组织、协调、指挥全市冰冻雨雪天气的防范和应对工作。

2.研究决定全市冰冻雨雪天气应急处置的重大事项，部署和督促有关部门和单位落实应急措施。

3.负责发布全市冰冻雨雪天气应急响应启动、调整和终止命令。

4.协调解决应急处置工作中的重大问题，必要时请求上级支援。

各成员单位职责

1.市应急管理局：负责综合协调全市冰冻雨雪天气应急处置工作，组织、指导、协调应急救援队伍开展抢险救援工作；负责收集、汇总、分析和报送灾害信息，组织开展灾害损失评估工作；指导受灾群众的生活救助工作。

2.市气象局：负责冰冻雨雪天气的监测、预报和预警工作，及时向指挥部及有关部门和单位提供气象信息；根据天气变化情况，适时调整预警级别，并发布相关预警信号。

3.市交通运输局：负责组织公路、水路运输企业做好冰冻雨雪天气期间的运输保障工作，及时调配运输力量，确保旅客和物资运输安全畅通；组织做好公路、桥梁、隧道等交通基础设施的除雪除冰、防滑等养护和保通工作；协调做好铁路运输的相关保障工作。

4.市公安局：负责维护冰冻雨雪天气期间的社会治安秩序，加强道路交通管理，指挥疏导交通，依法查处交通违法行为，保障道路交通安全畅通；协助有关部门做好抢险救援和群众疏散工作。

5.市住房和城乡建设局：负责指导、监督建筑施工企业做好冰冻雨雪天气期间的安全生产工作，加强对建筑工地的安全检查和隐患排查；指导做好城市供水、供气、供热等市政基础设施的维护和管理工作，保障城市居民正常生活需求。

6.市城市管理局：负责组织做好城市道路、桥梁、广场等公共场所的除雪除冰工作，确保行人、车辆通行安全；加强对户外广告、路灯、景观灯等城市公共设施的安全检查和维护，防止发生倒塌、坠落等事故。

7.市教育局：负责指导各级各类学校做好冰冻雨雪天气期间的安全防范工作，根据天气情况及时调整学校教学安排，确保师生安全；组织开展校园除雪除冰工作，保障校园内道路畅通。

8.市卫生健康委：负责组织做好冰冻雨雪天气期间的医疗救治和卫生防疫工作，及时调配医疗资源，确保伤病员得到及时救治；加强对饮用水、食品卫生的监督检查，防止发生传染病疫情和食物中毒事件。

9.市商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应，加强市场监测，及时掌握市场动态，保障市场供应稳定；指导商贸企业做好商品储备和销售工作，满足居民生活需求。

10.市发展改革委：负责协调保障能源供应，指导煤炭、石油、天然气等能源企业做好生产、储备和供应工作，确保能源供应稳定；负责组织实施重要物资的储备和调配工作。

11.市工业和信息化局：负责指导工业企业做好冰冻雨雪天气期间的安全生产工作，协调解决工业企业生产中的电力、原材料等供应问题，保障工业生产正常运行；指导通信运营商做好通信保障工作，确保通信畅通。

12.市财政局：负责安排和拨付冰冻雨雪天气应急处置工作所需的资金，加强资金管理和监督，确保资金使用效益。

13.市民政局：负责组织开展受灾群众的生活救助工作，及时发放救灾物资和资金，保障受灾