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胜山镇四灶村村民自治章程

（2011年4月22日村民代表会议通过）

第一章总则

第一条为了保障本村村民依法自治，确保各项村务工作的顺利开展，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和有关政策的规定，结合本村实际制定本章程。

第二条村民委员会在村党总支的领导下，在国家法律、法规和政策范围内，坚持民主决策、民主管理和民主监督的原则，组织全村村民实行自我管理、自我教育、自我服务。同时，积极协助镇政府做好各项工作，完成镇政府布置的各项任务。

第三条为了保障村务工作的依法、规范、有序运行，建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度，以确保村民自治章程的贯彻落实。

第四条本章程在广泛征集本村村民意见基础上由村民代表会议讨论通过，既是村委会实施村务管理工作的规程，也是全体村民的行为规范，全村干部、群众都应该自觉遵守。

第五条本章程由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章民主议事和民主决策

第六条村务管理实行民主决策、民主管理和民主监督。村党总支、村民委员会、村经济合作社在讨论研究村内各项重大事务时应坚持民主议事和民主决策原则。

第七条村民代表会议由村民代表组成。村民代表会议经授权行使村民会议的部分权力，村民代表会议形成的各项决议、决定，由村党总支或村委会组织实施。

第八条村民代表会议的职权是：

㈠制定或修改村民自治章程、村规民约和各项规章制度；

㈡监督村级集体经济财务收支和固定资产使用管理情况；

㈢定期听取村委会工作报告，对村委会及其成员进行评议；

㈣讨论决定《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第十条规定的事项；

㈤讨论决定完成上级政府布置的任务的工作措施。

第九条村民代表的权利：推选、更换村级民主监督组织成员；村民委员会选举前，可以依法推选产生村民选举委员会成员;对村民会议授权的事项进行讨论并参与表决,有自主表示同意、不同意或弃权的权利;三分之一以上村民代表联名，可以要求召开村民代表会议；五分之一以上村民代表联名，可以向村党组织提出议案;对村民代表会议作出的决定、决议实施情况进行监督；在村民代表会议上对村民委员会及其成员的工作进行评议，提出批评、建议或质询。在征求选区村民意见基础上向村党组织、村民委员会或镇人民政府反映村民的意见和要求。

第十条村民代表的义务：密切联系群众，积极反映村民的合理化建议和要求；按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益；贯彻执行村民代表会议的各项决定、决议，协助村民小组、村委会开展工作。

第十一条村民代表会议一般每年至少召开二次，特殊情况或者经三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提议，也应及时召开会议。召开村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。决议、决定一旦形成，不得随意变更。村民代表会议开始时，村委会指定专人做好会议记录并存档。

第十二条凡与村民群众切身利益密切相关的事项都实行民主决策，民主决策的基本组织形式是村民代表会议。

第十三条民主决策遵循以下程序：由村党总支、村民委员会、村经济合作社、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，由村党组织统一受理议案，并召开村三套班子联席会议，研究提出具体意见或建议，由村民委员会召集村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施和办理。

第三章村干部管理

第十四条全体村干部都必须对村民负责，接受镇、村党组织的领导和镇政府的指导，服从村委会的管理，恪尽职守，努力做好分工

第二十四条本村集体经济属本村社员集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村民委员会尊重和支持合作社独立进行经济活动。

第二十五条上级政府下拨的各种农用物资、农业投入经费等的分配使用，由村党组织、村民委员会、村经济合作社提出方案，经村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。

第五章计划生育管理

第二十六条本村的计划生育工作由村党组织书记和村委会主任负总责，实行“三套班子”干部分片包干。设立计划生育专职管理员承担日常事务。凡本村村民包括居住在本村的暂住人员都必须遵守国家计划生育政策，服从村计划生育管理。对违反计划生育法律、法规和不服从管理的，村党总支、村委会、村经济合作社有权报请上级政府按有关规定进行处罚。

第二十七条符合婚姻法和人口与计划生育法律、法规的，并持有一胎《生殖健康服务证》的夫妻允许生育第一胎。生育一胎的育龄妇女产后应及时采取节育措施；按规定生育二胎的必须申领《再生证》，并在一个月内，落实各项避孕措施。对计