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《公司法》完善之我见

《公司法》完善之我见2007-02-1610::29

概要本文从公司设立条件、公司上市融资、公司法人治理结构、股东权益爱护、债权人权益爱护这五个方面对《公司法》的完善修改作了初步的探讨。

关键词公司制度责任权利公司法

正文当前，随着我国经济体制的深化，各类公司在济济中所发挥的作用越来越大，然而，现行《公司法》与现实状况有很多相悖的地方，已经阻碍了公司的进一步发展，因而，有必要对《公司法》进行补充完善。

一。公司设立条件

．承认一人公司

现行《公司法》规定，除国有独资外，设立有限责任公司，法定股东数应在－人之间，发起设立股份有限公司发起人不低于人。这已成为影响很多个人或个人财产未作界定的家庭投资办公司的主动性，也限制了既有公司设立全资子公司，不符合培育市场主体、引导刺激民间投资的原则。从我国公司实践来看，实质意义上的一人公司仍大量存在，同时其存在又处于非法状态，或变相状态，这些公司缺乏法律上的平安感，反而不利于对其规范。因此，新《公司法》应当建立一人公司制度，明确一人公司的法律地位。为此，现行《公司法》中设立有限责任公司最低人数的限制及国有独资公司的条款应作相应修改，并为爱护公司相对人利益的须要，新《公司法》应对一人公司的资本、治理结构、会计制度等作相应规定。

．调整法定注册资本制度

现行《公司法》实行的是法定注册资本制度，并明确规定了注册资本最低限额，其中以生产经营为主的公司，法定资本最低限额万，以商品批发及商业零售为主的万元，从事科技开发、询问、服务性的公司则应不低于万；股份有限公司最低限额万元。因民间资本较为分散，资金门坎过高，限制了民间资本的进入。现行《公司法》要求注册资本与实缴资本必需一样也形成了过高的门坎。要求公司在成立之初就需一次缴清巨额出资，导致筹资困难和资金闲置，造成资源奢侈。同时，在此制度方面，对中国公司和外资公司要求上内外有别，三资企业实行“授权资本制”，中资公司则实行“法定资本制”，不符合国民待遇原则、不利于中资公司的发展、不符合规则的要求。应降低公司注册资本最低限额或废除法定最低注册资本制度、采授权资本制（即公司的注册资本额虽在有关部门登记且记载于公司章程，但出资是否缴足与公司设立无关）或折衷授权资本制（即注册资本为在公司登记机关登记的数额，但允许分期出资到位）。

３．取消转投资限制

现行《公司法》第条规定，公司对外“累计投资额不得超过本公司净资产的％”。转投资是公司的财产支配和自主经营行为，本应听从公司经营战略和盈利追求的须要，但基于严格法定资本制的要求，为了维护资本的稳定和不变，现行公司法对公司对外转投资的比例亦予以限制。这一限制不仅违反了公司经营的客观须要，而且与中国股份制改革和国企公司化的实际状况完全脱节。几乎多数国有企业在改制为股份公司时，都不能不突破这一比例的限制。应取消公司对外投资比例的限制性条款，改由公司自主确定其对外投资的数额和比例。

４．放宽出资形式限制

现行《公司法》规定的出资方式有货币、实物、工业产权、非专利技术和土地运用权五种，只允许这几种有限的的出资形式，将股权、债权、劳务、信用等具有经营功能和财产价值的权利解除在外，一方面不利于激励投资、促进财宝利用的最大化，另一方面也与国际上发达国家关于公司出资形式允许宽泛敏捷的趋势相悖。应允许

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股权、债权、信用、劳务等出资。现行《公司法》限制工业产权、非专利技术作价出资的金额在公司注册资本中的最高比例，要求不超过有限责任公司和股份有限公司注册资本的百分之二十，也应予以修改。无形资产作价入股的问题也应得到充分考虑。

５．改革经营范围制度

现行《公司法》第条要求，“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司应在登记的经营范围内从事经营活动”，严峻减弱了公司权利实力与行为实力。年之后最高人民法院起先解放思想，对经营范围实行较为宽松的说明方法，取得了成全合同当事人、尽量使合同有效、加快商事流转的社会效果。最高人民法院年月《关于适用合同法若干问题的说明一》第条规定，“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外”。放松对经营范围的法律管制乃大势所趋。

６．简化设立程序

现行《公司法》对股份公司设立一律实行审批制第条；对有限公司设立原则上实行登记制，例外实行审批制第条。为爱护投资自由，各类公司包括有限公司、股份公司乃至上市公司、外商投资公司设立应以准则设立为原则，许可设立为例外。进一步取消不合理的登记前置审批程序，扩大登记制适用范围。

７．明确控股公司与集团公司法律地位

现行《公司法》没有关于集团公司的规定，投资公司、控股公司也仅在第条出现过这两个词