内蒙古自治区新型农村合作医疗制度发展路径探究——以赛罕区为样本.docxVIP

内蒙古自治区新型农村合作医疗制度发展路径探究——以赛罕区为样本

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

内蒙古自治区作为我国的边疆少数民族地区，农村地域广阔，农村人口众多。长期以来，农村医疗保障问题一直是影响农民生活质量和农村经济发展的重要因素。在过去，由于医疗资源分布不均、农村经济发展相对滞后以及农民收入水平较低等原因，内蒙古农村地区普遍存在着“看病难、看病贵”的问题。一些农民在面临疾病时，往往因无法承担高额的医疗费用而选择放弃治疗，导致病情延误，甚至因病致贫、因病返贫。

随着我国经济社会的快速发展和对农村医疗保障问题的日益重视，新型农村合作医疗制度应运而生。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年试点推行以来，新型农村合作医疗制度在全国范围内迅速推广，内蒙古自治区也积极响应国家政策，逐步建立和完善了新型农村合作医疗体系。经过多年的发展，内蒙古新型农村合作医疗制度取得了显著成效，参合率不断提高，保障水平逐步提升，在一定程度上缓解了农民看病就医的经济压力，对促进农村社会稳定和经济发展发挥了重要作用。

然而，在新型农村合作医疗制度的实施过程中，也面临着一些问题和挑战。例如，筹资机制不够完善，部分地区存在筹资困难的情况；保障水平有待进一步提高，一些大病患者的医疗费用仍然难以得到有效解决；医疗服务质量和效率不高，基层医疗卫生机构的设施和人才队伍建设相对薄弱；制度管理和运行还存在一些不规范的地方，如基金监管存在漏洞等。这些问题不仅影响了新型农村合作医疗制度的可持续发展，也制约了农民医疗保障水平的进一步提升。

赛罕区作为内蒙古自治区首府呼和浩特市的市辖区，近年来在新型农村合作医疗制度建设方面进行了积极探索和实践，取得了一些成绩，但同时也面临着一些与其他地区相似的问题。因此，深入研究赛罕区新型农村合作医疗制度的发展现状、存在问题及解决对策，对于完善内蒙古自治区新型农村合作医疗制度，提升农民医疗保障水平，促进农村社会和谐稳定具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

理论意义：新型农村合作医疗制度是我国农村医疗保障体系的重要组成部分，对其进行研究有助于丰富和完善农村社会保障理论。通过对内蒙古自治区特别是赛罕区新型农村合作医疗制度的深入分析，可以从实践中总结经验，发现问题，为进一步深化农村医疗保障制度改革提供理论支持。同时，研究过程中涉及到的公共政策分析、制度经济学等理论的应用，也有助于拓展相关理论的研究领域和实践应用范围。

实践意义：

提升农民医疗保障水平：新型农村合作医疗制度的核心目标是解决农民的医疗保障问题。通过本研究，能够深入了解赛罕区农民在医疗保障方面的实际需求和面临的困难，找出制度运行中存在的不足之处，进而提出针对性的改进措施，有助于提高新型农村合作医疗制度的保障能力，切实减轻农民的医疗负担，提升农民的健康水平和生活质量。

促进农村经济发展：健康是农村居民从事生产劳动的基础，良好的医疗保障能够减少农民因病致贫、因病返贫的现象，使农民能够安心从事农业生产和农村经济活动。完善新型农村合作医疗制度，有利于稳定农村劳动力队伍，激发农民的生产积极性，促进农村经济的可持续发展。

推动农村社会和谐稳定：医疗问题是农村居民关注的民生焦点之一。解决好农民的医疗保障问题，能够增强农民对政府的信任和支持，减少社会矛盾和不稳定因素，促进农村社会的和谐稳定。研究成果对于优化政府公共服务职能，提高农村社会治理水平也具有一定的参考价值。

为政策制定提供参考：本研究以赛罕区为案例，通过实地调研和数据分析，能够为内蒙古自治区乃至全国其他地区完善新型农村合作医疗制度提供有益的借鉴。研究中提出的政策建议和改进措施，可以为政府部门制定和调整相关政策提供决策依据，推动新型农村合作医疗制度朝着更加科学、合理、可持续的方向发展。

1.2研究方法与创新点

1.2.1研究方法

文献研究法：广泛收集国内外关于新型农村合作医疗制度的相关文献资料，包括学术期刊论文、政府政策文件、研究报告等。通过对这些文献的梳理和分析，了解新型农村合作医疗制度的发展历程、研究现状以及存在的问题，为本文的研究提供理论基础和研究思路，把握研究的前沿动态，避免重复研究，并借鉴已有研究的成果和方法，为深入研究赛罕区新型农村合作医疗制度提供参考。

问卷调查法：设计针对赛罕区农民的调查问卷，内容涵盖农民的基本信息、对新型农村合作医疗制度的认知程度、参合意愿、对制度运行的满意度以及在就医过程中遇到的问题等方面。通过随机抽样的方式，选取赛罕区不同乡镇、不同村庄的农民进行问卷调查，确保样本的代表性。计划发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份以上。运用统计学方法对问卷数据进行分析，如描述性