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深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制研究

摘要

本研究聚焦深圳市宝安区“村改居”社区，深入剖析其公共文化服务供给机制。通过实地调研、文献研究等方法，梳理当前公共文化服务供给现状，挖掘存在的问题，如供给主体单一、供需不匹配、资金保障不足等，并从政府管理、社会参与、资源整合等层面分析问题成因，最后针对性提出优化供给机制的策略，旨在提升宝安区“村改居”社区公共文化服务质量，促进社区文化繁荣与居民生活品质提升。

关键词

宝安区；村改居社区；公共文化服务；供给机制

一、引言

随着城市化进程的加速推进，深圳市宝安区大量村落完成了“村改居”转型，社区居民的生活方式、文化需求等都发生了深刻变化。公共文化服务作为满足居民精神文化需求、促进社区融合与社会和谐的重要手段，其供给机制的科学性和有效性至关重要。然而，目前宝安区“村改居”社区在公共文化服务供给方面仍存在诸多问题，亟待深入研究和解决。本研究旨在全面了解宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制现状，发现问题并提出优化建议，为推动宝安区“村改居”社区公共文化服务高质量发展提供理论参考和实践指导。

二、深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给现状

（一）供给主体

当前，宝安区“村改居”社区公共文化服务的供给主体主要以政府为主导。政府通过财政拨款建设社区文化场馆，如社区文化活动中心、图书馆分馆等，并组织开展各类文化活动，如公益演出、文化讲座等。社区居委会在政府指导下，协助落实文化服务相关工作，承担部分组织和宣传职能。虽然近年来一些社会力量，如文化企业、社会组织等开始参与到公共文化服务供给中，但参与程度较低，尚未形成多元协同的供给格局。

（二）供给内容

宝安区“村改居”社区公共文化服务供给内容涵盖文化艺术、教育培训、体育健身等多个领域。在文化艺术方面，定期举办书法、绘画展览，组织传统戏曲表演；教育培训方面，开展法律知识讲座、职业技能培训等；体育健身方面，组织社区运动会、广场舞比赛等活动。然而，这些供给内容大多是基于政府的主观判断和常规安排，缺乏对居民个性化文化需求的精准调研和响应，导致部分文化活动参与度不高。

（三）供给方式

宝安区“村改居”社区公共文化服务供给方式主要以政府直接提供为主，通过社区文化场馆设施开放、组织文化活动等形式开展。随着互联网技术的发展，线上文化服务供给有所增加，如开通社区文化服务公众号，推送文化活动信息、线上文化课程等，但线上服务内容相对单一，互动性不足，未能充分发挥互联网的优势。同时，政府购买公共文化服务的模式虽已有所尝试，但在项目选择、绩效评估等方面还存在诸多不完善之处。

三、深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给存在的问题

（一）供给主体单一化

政府在宝安区“村改居”社区公共文化服务供给中占据绝对主导地位，社会力量参与度较低。文化企业、社会组织等缺乏参与公共文化服务供给的动力和渠道，导致公共文化服务供给缺乏创新和活力。同时，居民在公共文化服务供给中的主体地位未得到充分体现，参与决策、监督的机会较少，难以满足居民多样化的文化需求。

（二）供需匹配度较低

由于缺乏有效的需求调研机制，政府提供的公共文化服务内容和形式与居民实际需求存在较大差距。例如，一些社区组织的文化活动以传统文艺表演为主，而年轻居民更倾向于新兴的文化娱乐形式，如电竞比赛、动漫展览等；部分职业技能培训课程内容陈旧，与市场需求脱节，无法满足居民提升就业能力的实际需求。这种供需不匹配的状况，不仅造成了公共文化资源的浪费，也降低了居民对公共文化服务的满意度。

（三）资金保障不足

宝安区“村改居”社区公共文化服务建设和运营资金主要依赖政府财政拨款，资金来源渠道单一。随着社区居民文化需求的不断增长和文化服务项目的日益丰富，有限的财政资金难以满足公共文化服务发展的需求。此外，社会资本投入公共文化服务领域的激励机制不完善，导致社会资金参与度不高，制约了公共文化服务设施的建设和服务质量的提升。

（四）人才队伍建设薄弱

“村改居”社区公共文化服务人才队伍存在数量不足、素质不高的问题。社区文化工作人员大多缺乏专业的文化管理和服务知识，难以策划和组织高质量的文化活动。同时，由于待遇较低、发展空间有限，难以吸引和留住优秀的文化专业人才，导致公共文化服务人才队伍稳定性差，影响了公共文化服务的持续发展。

四、深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给问题的成因分析

（一）政府管理体制不完善

政府在公共文化服务供给中存在职能定位不清晰的问题，过度包揽公共文化服务供给，未能充分发挥市场和社会力量的作用。同时，部门之间职责分工不明确，缺乏有效的协调机制，导致公共文化服务供给过程中出现重复建设、资源浪费等现象。此外，政府对公共文化服务的绩效考核体系不完善，缺乏对服务