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群团组织参与基层社会治理路径研究——以大敦服务站为例

摘要

本论文以大敦服务站为研究案例，深入探讨群团组织参与基层社会治理的路径。通过分析大敦服务站在基层社会治理中的现状，总结其在资源整合、服务供给、协同合作等方面的有效做法，剖析存在的问题，并提出针对性的优化路径，旨在为群团组织更好地参与基层社会治理提供实践参考和理论借鉴，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。

关键词

群团组织；基层社会治理；大敦服务站；治理路径

一、引言

（一）研究背景

在社会转型的关键时期，基层社会治理面临着诸多新挑战，传统的治理模式已难以满足日益复杂的社会需求。群团组织作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，具有广泛的群众基础和独特的组织优势，在基层社会治理中发挥着不可或缺的作用。近年来，国家高度重视群团组织参与社会治理工作，出台了一系列政策文件鼓励群团组织积极投身基层治理实践，在此背景下，研究群团组织参与基层社会治理路径具有重要的现实意义。

（二）研究意义

理论上，深入研究群团组织参与基层社会治理路径，有助于丰富基层社会治理理论体系，拓展群团组织功能研究的视野。实践中，以大敦服务站为例进行研究，能够为其他地区群团组织参与基层社会治理提供可复制、可推广的经验，提升基层社会治理的效能和水平，促进社会和谐稳定发展。

二、大敦服务站参与基层社会治理现状

（一）大敦服务站概况

大敦服务站位于[具体地理位置]，服务区域涵盖多个社区，服务人口达[X]万人。站内设有多个功能科室，配备了专业的工作人员，具备完善的服务设施和工作机制。其服务范围广泛，包括社区民生服务、矛盾纠纷调解、文化活动组织等多个领域，是当地重要的基层社会治理服务平台。

（二）群团组织在大敦服务站的参与形式

在大敦服务站，工会、妇联、共青团等群团组织积极参与基层社会治理。工会组织开展职工技能培训、劳动权益维护等活动，帮助职工提升职业技能，解决劳动纠纷；妇联聚焦妇女儿童权益保护，组织开展家庭教育讲座、妇女创业扶持等项目；共青团则围绕青少年成长需求，开展志愿服务、心理健康辅导等活动。各群团组织通过设立专门的服务窗口、组建志愿服务队等形式，深度融入大敦服务站的日常工作中。

（三）取得的治理成效

通过群团组织的积极参与，大敦服务站在基层社会治理方面取得了显著成效。在民生服务方面，为群众解决了大量实际问题，如帮助[X]名失业人员实现再就业，为[X]个困难家庭提供帮扶；在矛盾纠纷调解方面，成功调解各类矛盾纠纷[X]起，调解成功率达[X]%，有效维护了社区的和谐稳定；在文化建设方面，组织各类文化活动[X]场，丰富了居民的精神文化生活，增强了社区的凝聚力和归属感。

三、大敦服务站群团组织参与基层社会治理的路径分析

（一）资源整合路径

大敦服务站的群团组织充分发挥自身优势，整合政府、企业、社会组织等多方资源。一方面，积极争取政府的政策支持和资金投入，用于开展各类社会治理项目；另一方面，与企业合作，引入社会资本和专业技术，为群众提供更优质的服务。此外，还与其他社会组织建立合作关系，共享资源和信息，形成治理合力。例如，工会与当地企业合作开展职业技能培训项目，企业提供培训场地和设备，工会负责组织人员和教学，实现了资源的优化配置。

（二）服务供给路径

群团组织根据群众需求，精准定位服务内容，创新服务方式。通过开展问卷调查、走访座谈等形式，深入了解群众在就业、教育、医疗等方面的实际需求，制定个性化的服务方案。同时，利用互联网技术，搭建线上服务平台，为群众提供便捷的服务渠道。如妇联开通线上法律咨询服务，为妇女群众提供及时的法律帮助；共青团开发青少年服务APP，方便青少年获取各类服务信息。

（三）协同合作路径

大敦服务站内的群团组织与政府部门、社区居委会、社会组织等建立了良好的协同合作机制。定期召开联席会议，共同商讨基层社会治理中的重大问题和解决方案；在具体项目实施过程中，明确各方职责，加强沟通协调，确保项目顺利推进。例如，在社区环境整治项目中，工会组织发动企业职工参与，妇联动员妇女群众加入，共青团组织青少年志愿者，与政府部门、社区居委会协同合作，共同改善了社区环境。

四、大敦服务站群团组织参与基层社会治理存在的问题

（一）资源整合不足

尽管群团组织在资源整合方面取得了一定成效，但仍存在整合不足的问题。部分资源分散在不同部门和组织中，缺乏有效的统筹协调，导致资源浪费和重复建设。此外，社会资源的参与度不高，企业和社会组织对参与基层社会治理的积极性有待进一步提高。

（二）服务能力有待提升

随着群众需求的日益多样化和个性化，群团组织的服务能力面临挑战。部分工作人员专业知识和技能不足，难以提供高质量的服务；服务项目的创新性和针对性不够，不能完全满足群众的实际需求。同时，服务过程中的反馈机制不完善，无法及时了解群众