节假日暨重大活动期间突发事件应急预案.docxVIP

节假日暨重大活动期间突发事件应急预案

总则

编制目的

为有效应对节假日暨重大活动期间可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业的法律法规和政策文件，结合本地区实际情况，制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区节假日（如春节、国庆、中秋等法定节假日）以及重大活动（如大型文艺演出、体育赛事、商贸展会等）期间各类突发事件的预防和应对工作。突发事件主要包括自然灾害（如暴雨、洪水、地震等）、事故灾难（如火灾、交通事故、建筑坍塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。

工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工。

3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。

5.科学处置，依法规范：采用先进的技术和科学的方法，依法依规开展应急处置工作，确保处置工作的科学性、规范性和有效性。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立节假日暨重大活动期间突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在应急管理部门。

指挥部职责

1.统一领导和指挥：全面领导和指挥节假日暨重大活动期间突发事件的应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。

2.制定应急决策：根据突发事件的性质、规模和发展态势，制定应急处置方案和决策，下达应急处置指令。

3.资源调配：组织调配应急救援队伍、物资、设备等资源，保障应急处置工作的顺利进行。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件的相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。

5.与上级沟通协调：及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况，请求支援和指导。

各成员单位职责

1.应急管理部门：负责指挥部办公室的日常工作，组织协调应急处置工作，指导监督各部门和单位的应急准备和应急处置工作，组织开展应急演练和培训。

2.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强对重点区域和场所的安全保卫，打击违法犯罪活动，协助疏散群众。

3.消防救援部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，承担各类灾害事故的应急救援任务。

4.医疗卫生部门：负责组织医疗救治队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作，提供医疗保障。

5.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，组织调配交通运输工具，协助疏散群众。

6.民政部门：负责受灾群众的生活救助、安置和社会福利工作，做好遇难人员的善后处理工作。

7.宣传部门：负责组织协调新闻媒体，及时、准确地发布突发事件的信息，做好舆论引导工作。

8.其他相关部门：按照各自职责，做好突发事件的应急处置相关工作。

预防与预警

风险排查与评估

1.定期开展风险排查：各部门和单位在节假日和重大活动前，要对可能存在的安全隐患进行全面排查，重点排查人员密集场所、危险化学品企业、建筑施工工地等重点区域和场所。

2.进行风险评估：对排查出的安全隐患进行风险评估，确定风险等级，制定相应的防范措施。

监测与预警

1.建立监测体系：各部门和单位要建立健全突发事件监测体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测，及时掌握相关信息。

2.预警发布：根据监测结果，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警信息通过广播、电视、短信、互联网等多种渠道发布。

3.预警响应：各部门和单位接到预警信息后，要按照预警级别和应对措施，做好相应的防范和应急准备工作。

应急处置

信息报告

1.报告主体：突发事件发生后，事发单位和现场人员要立即向当地政府和有关部门报告。

2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围、伤亡情况、发展态势等。

3.报告时限：事发单位和现场人员要在第一时间报告，政府和有关部门要在接到报告后及时向上级报告，最迟不得超过1小时。

应急响应

1.分级响应：根据突发事件的性质、规模和影响程度，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。不同等级的应急响应，由相应级别的指挥机构负责