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汉台区非税收入管理工作汇报

（汉台区非税收入管理局）

尊敬的各位领导：你们好！

首先，我代表汉台区非税收入管理局全体工作人员，对光临我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面就我局非税收入管理工作情况向各位领导做以汇报：

一、基本情况简介：

汉台区非税收入管理局于2006年3月29日挂牌成立，定员22人，配备一正两副3人组成领导班子，设综合办公室、征收管理科、结算科、票据管理科、稽查科五个科室，具体负责非税收入的征收管理、票据管理、成本性支出的核定等工作。汉台非税局是陕西省第一家挂牌成立的非税收入管理机构。做为一个新设政府职能部门，尽管非税收入管理工作由预算外资金管理工作衍变而来，但概念、内容、性质都发生了新的变化。非税收入定义为“除税收外由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其它组织，依法利用政府权力、政府信信誉、国有资产提供特定公共服务、准公共服务，取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。”非税收入涵盖的意义更加广泛和纵深，过去的一些制度规定已不适应非税收入管理现状，新的管理理论、管理方式都需要不断的探讨与总结。成立伊始，面临着非税收入管理理论缺失、缺乏全国统一的法律规定、非税收入执收单位认识偏差、缺乏可借鉴管理经验等诸多困难。根据《汉台区政府非税收入管理暂行办法》，非税局全体同志克服困难，同心同德，通过组织大规模摸底调研，掌握了大量第一手资料，针对我区非税收入现状，经过反复对比论证，征徇意见，相继出台了《汉台区非税收入管理实施细则》、《汉台区非税收入票据管理办法》、《汉台区非税收入稽查暂行办法》，以此为基础，全面开展非税收入管理工作，大力深化非税收入改革。成立两年多来，克服困难，不断开拓与创新，在实践中总结经验，使我区非税收入管理工作逐步走上规范化管理的轨道，非税收入管理改革初见成效。

具体工作措施：

1、组织开展非税收入清查摸底工作。

区非税局成立伊始，即克服困难，组织全体人员于2006年4月—5月开展全区范围内非税执收单位收入清查摸底工作，对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行严格细致的清理，掌握了第一手资料。在清查的同时摸清了各执收单位非税收入征收完成状况、运作模式和存在问题。为下一步工作的开展了奠定坚实的基础。

2、规范帐户管理，深化“收支两条线”改革。

依照“财政统管”的原则，由财政部门开设非税收入汇缴专户，取消非税执收单位在银行或非银行金融机构开设的各种形式的收入过渡户，结合国库集中支付政策，建立国库单一帐户体系和财政集中收付制度。通过专户管理，保证各项非税收入全额缴入非税收入专户，监督全部支出使用情况，提高资金使用效率，取消原对部分单位实行

部门对非税收入进行全方位监管，解决了财政性资金体外循环的问题。我局自2006年成立起，即广开思路，发动多方力量，挖掘非税收入潜力和资源，不断清除死角，做了很多尝试性的工作，效果非常突出。

土地出让金开征多年一直实行“委托代征”方式征收，即委托土地管理部门代征。代征尽管减少了征收难度，但其弊端日益显现，对财政预算收入和资金入户都带来了很大影响。一是出让金由市土地局代征，区财政无法检查、核实出让金的征收情况，存在出让金漏征或少征情况，造成了财政收入流失；二是协调难度大，征收成本高，资金不能按时上缴财政国库，影响了财政预算的执行。以前年度，为出让金入库问题，每年均需多次与市土地局就资金划转、征收手续费等问题进行协调，但出让金不能按时、足额入库问题依然存在。为彻底解决该问题，经过长时间、多次与市土地局协商，2007年4月底，初步达成协议，由区农税局和区非税局对契税、水利基金以及土地出让金派征管人员到市土地局驻征，理顺了征管程序，减少了征收环节和征收成本，保证资金及时足额入库。直征效果十分明显。2007年5至12月直接征收土地出让金累计入库2300万元，较上年代征同期增收近4倍，2008年上半年征收入库1211万元。

从2007年3月份起，我局经多方努力争取到副食品价格调节基金征收管理权，经过各部门的共同努力，克服了种种困难，确保了基金征收工作的有效开展，副食品价格基金征收成效显著，2007年基金累计入户958万元，2008年上半年入库403万元。为缓解财政压力和构建和谐汉台做出了贡献。

从2006年成立起，我局采取对区属非税执收单位下达非税收入年度任务的办法，核定其成本支出，将收入任务量化分解到各执收单位，取得了良好的效果，实现了非税收入的逐年大幅度增长。2006年，实现非税收入入库4048万元，2007年实现非税务局入入库4861万元，比2006年增长20%，2008年上半年实现非税收入入库2107万元。

根据数据对比可以看出，今年5.12汶川特大地震的发生