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智治“一件事”，浙江公安重构企业监管的加减法则

涉企“行政检查一件事”以对企业上门检查为切入口全面梳理检查事项、检查标准，规范检查计划、检查活动、行政处罚、查后评价等检查活动生命周期全过程各环节，是公安行政监管现代化建设的具体实践

2023年，浙江省公安厅党委谋划公安行政监管现代化，印发《全面推进行政监管现代化建设的指导意见》（下称《指导意见》），全面部署行政监管改革工作。2024年，省公安厅党委聚焦涉企多头检查、重复检查突出问题，将行政监管改革重点切换到对企业的行政检查场景中，谋划公安涉企“行政检查一件事”集成改革。涉企“行政检查一件事”以对企业上门检查为切入口，全面梳理检查事项、检查标准，规范检查计划、检查活动、行政处罚、查后评价等检查活动生命周期全过程各环节，是公安行政监管现代化建设的具体实践。

在国家“互联网＋监管”和浙江省“大综合一体化”执法监管数字化应用顶层设计总体架构下，构建全省统一的公安行政监管平台，是对公安行政监管体系和能力的全方位、系统性重塑，实现公安一个平台多跨行政监管，实现公安跨层级、跨地域、跨警种、跨系统、跨部门、跨业务、跨网络的协同执法和监管，实现公安执法勤务决策科学化、治理精准化，破除重复录入，促进公安机关严格、规范、公正、文明、高效、精准执法。自“行政检查一件事”集成改革实施以来，浙江全省各地积极探索，取得了丰富的实践成果。

三张清单，梳理检查事项一本账

通过全面梳理各警种行政检查事项，印发《浙江省公安机关行政检查一本账》，实行三张清单动态管理。

精简事项清单。按照合并＋合成＋合作原则，对535项涉企检查事项进行整合归并，针对同一类企业、涉及单警种的多个事项合并为一张检查表单，涉及跨警种的事项纳入合成场景，涉及跨部门的事项纳入合作场景，将涉企行政检查事项合并为150项，其中对68项事项纳入23个跨警种合成场景和35个跨部门合作场景。

细化实施清单。针对不同场景分别细化了检查主体、内容、方法、标准等，先期统一制定旅馆（民宿）、娱乐场所、网吧等8个高频“一件事”场景标准化实施清单，形成一场景一表单。同时根据不同检查场景合成检查事项，由一个警种牵头综合查一次。如对旅馆民宿的检查，涉及5个警种18项内容，明确治安牵头，上一次门查所有事。

制定场景清单。建立分类监管机制，将对涉枪、爆、毒、网等企业的行政检查纳入重点检查场景清单，强化监管力度，守牢安全底线。将对旅馆业、公章刻制业等10类企业的行政检查纳入一般检查场景清单，减少扰企现象，体现执法温度。如遂昌县公安局以民爆企业检查一件事为切入点，实现民爆物品仓储—运输—使用全周期监管。

全链条闭环，建立一套统筹监管机制

出台《浙江省公安机关行政检查工作规定》，构建“三个统筹”全链条闭环管理机制。

统筹检查计划，实行年度检查计划（含专项行动）备案制，对性质内容相近的检查计划指定一个警种牵头、多个警种联合实施。如温州对涉企专项行动实行分级分类备案审核制，湖州对专项行动实行年计划、月安排制度。统筹检查任务，对一段时间内同一企业的跨警种或者跨部门检查任务合并为一个任务，实施综合查一次。如遂昌县公安局对115个重复上门任务进行合并，扰企检查减少14.7%。统筹检查频次，对重点检查场景的企业采取定期、定频次加强检查，对一般检查场景的企业通过“双随机、一公开”方式抽查，同一企业年度检查次数不得超过2次。

三种创新，探索一种无感监管模式

浙江省公安厅创新了信用、自主、远程三种监管模式。

首先，深化信用监管。如浙江省公安厅推行禁毒信用管理，对全省1.9万家易制毒化学品企业实施分级管理，对禁毒守信企业适用智能备案。各地通过赋分赋色等信用管理举措，提升监管效能。其次，探索自主监管。如绍兴市公安局开展企业主体自治试点，建立企业自查标准化清单，推行自查为主、核查为辅的工作机制。最后，拓展远程监管。如嵊州市公安局引入AI图像识别、人体微波感应等技术，实现企业有感服务、无感监管。

善用新技术，融合贯通一个监管平台

浙江省公安厅充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，集成贯通三个应用端，统建全省行政监管平台。

做强管理端。向外贯通省“大综合一体化”、基层治理四平台等数字化平台，向内融合治安、网安、禁毒等11个业务系统，全面打通检查执法系统壁垒和数据孤岛，汇聚公安行政检查数据100余万条，构建行政监管大数据底座。

做专执法端。依托浙警通和浙政钉平台，在公安网和政务网同步上线掌上执法模块，提供行政检查、现场处罚、线索移交、协查协办等一体化功能，实行逢检必扫制，民警上门检查必须亮码，企业扫码后可查看检查内容和结果，确保检查行为纳入监督。2024年以来，通过掌上执法开展涉企检查22473次，赋能基层民警提升执法质效，改革后扫码检查率100%，企业满意率100%。

做优企业端。在浙里办平台上线