第七讲公共政策分析方法.pptVIP

决策树模型这种风险决策分析模型使用的条件是对不确定性的掌握，所依据的只是有关具体事件发生的估计概率，决策者利用这些估计概率来确定不同决策的期望后果。构建决策树模型的步骤：步骤I：列举出决策的备选方案。步骤Ⅱ：对每个方案描述可能发生的事件，对每个事件指派概率(第一阶段)。步骤Ⅲ：由每个方案再引起决策，以同样的方式列出并指派概率。步骤Ⅳ：每个方案序列的结果都要按恰当的标准来评价。步骤V：每个后果用各自的概率加权，由此评价出第一阶段诸决策方案的期望后果。确定型模型这种风险决策分析模型使用的条件是既无不确定性的历史概率数，也没有估计概率，但可以写出描述未来可能事件的若干说明书，借助于说明书，可以研究系统的表现。构建确定型模型的步骤：首先，将所有事件的结果，都看成是确定无疑的，给系统开发一个模型；其次，对未来的可能事件写出脚本；最后，针对每个脚本中的事件，求出模型的结果。7.3.4公共政策执行分析的模型与方法公共政策执行的过程模型公共政策执行的循环模型公共政策执行的变数模型公共政策执行的调适模型公共政策执行的主体模型模型超级连接7.3.5公共政策评估的模型与方法公共政策评估的标准公共政策失效类型分析公共政策评估的模型公共政策失效原因分析公共政策评估的标准确立政策评估标准的原则：评估的标准应具有全面性。评估的标准必须使参量的测定具有简便性。评估的标准必须在技术上有可行性。（1）效果标准（2）效率标准（3）生产力标准（3）公正性标准（3）回应性标准效果标准可以称为作业标准效率标准则是经济标准效应标准则是公共管理的社会标准公共政策评估的标准政策评估的效果标准主要衡量政策实施后产生的各种结果与影响。一是政策目标的实现状况，即预定的目标实现了没有，是完全实现了，还是只实现了其中的部分?原来的政策问题是否得到解决，是部分解决了，还是完全解决了?二是政策的总体效果状况，即政策实施后对整个社会产生何种影响，已造成和正在造成什么后果?三是政策的全部效果状况：政策实施后有哪些正面的效果，有哪些负面的效果?有哪些经济的效果，有哪些非经济的效果?（1）效果标准（2）效率标准（3）生产力标准（3）公正性标准（3）回应性标准公共政策评估的标准政策的效率标准是衡量政策取得的效果所耗费的政策资源的数量，它通常表现为政策投入与政策效果之间的比例。效率标准与效果标准既有区别，又有联系。效果标准关心的是有效执行政策，达到政策预定目标；效率标准关心的是如何以最小的政策投入得到最大的政策产出。效率与效果之间有时并不统一。一次政策执行的高效率，未必能实现预定的政策效果；一次达到预定目标的政策执行，未必是高效率的。因此，政策的效率必须首先建立在政策的效果上，没有效果的效率是无用的。政策的效率标准包含三个层次：政策成本层次、单项政策的投入产出层次、政策的全部成本与总体产出层次。（1）效果标准（2）效率标准（3）生产力标准（3）公正性标准（3）回应性标准公共政策评估的标准效应标准是以政策实施后对社会发展、社会公正、社会回应影响的大小来评估政策的标准。这是最高层次的评估标准。首先是生产力标准。任何公共政策，其最终结果的衡量标准是看它是否有利于生产力的解放与发展，离开这一根本标准，政策评估就会偏离社会的基本发展方向。其次是社会公正标准。政府等公共部门是通过公共政策对社会进行公共管理的，这种管理的根本宗旨是求得社会的公平、公正。第三是公众回应标准。公共政策是对公众利益的协调，公共政策实施的效应如何，只有以公众的满意程度来衡量。要考察一项政策实施后，公众对解决问题的满意程度，包括有多少人表示满意，获得满足的程度如何?政策实施后，公众对政策是积极回应，还是消极回应，甚或不作回应，等等。（1）效果标准（2）效率标准（3）生产力标准（3）公正性标准（3）回应性标准公共政策评估的标准在公共政策评估中应当注意下列参量：

政策预定目标实现的程度(G)

政策的非预期影响(N)

与政府行为相关的环境变化(B)

政策过程投入的直接和间接成本(I)

政策执行后目标集团的回应程度(R)

????这样就可以得出一个对公共政策评估的综合功效公式：

???????????????????????E＝f(G，N，B，I，R)（1）效果标准（2）效率标准（3）生产力标准（3）公正性标准（3）回应性标准公共政策评估模型对比分析模型成本效率分析模型统计抽样分析模型模糊综合分析模型超级连接评估模型公共政策失效类型的分析政策系统容易引起政策失效的因素有：政策自身的结构要素、政策环境与政策条件、政策实施组织与人员、政策实施的技术与手段等等。