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非物质文化遗产保护规划

非物质文化遗产（以下简称“非遗”）是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，是中华优秀传统文化的鲜活载体，蕴含着民族特有的精神价值、思维方式和文化意识。制定科学严谨的非遗保护规划，不仅是对历史负责，更是对未来承诺，旨在确保这些珍贵的文化基因得以延续，并在当代社会焕发新的生机。本规划立足于当前非遗保护的现实语境，力求通过系统性的路径设计与实践性的策略安排，为非遗的“活态传承”与“可持续发展”提供蓝图。

一、战略意义与核心理念：非遗保护的基石

非遗保护规划的制定，首先需要深刻理解其战略意义与确立核心指导理念，这是确保规划方向不偏、力度不减的根本前提。

（一）战略意义：守护文明根脉，增强文化自信

在全球化浪潮与现代化进程中，非遗面临着传承断层、语境消失、过度商业化等多重挑战。保护非遗，就是守护我们民族的文化根脉与精神家园，是增强国家文化软实力和中华文化影响力的重要举措。它能够为民族复兴提供强大的精神支撑，促进文化认同与社会凝聚力，并为世界文化多样性贡献独特的中国智慧与中国方案。

（二）核心理念：以人为本，活态传承，守正创新

*保护优先，加强管理：将非遗的真实性、整体性和传承性放在首位，建立健全科学的保护管理体系，防止过度开发和破坏性利用。

*政府主导，社会参与：明确政府在政策制定、经费投入、统筹协调方面的主导作用，同时鼓励和引导社会力量广泛参与，形成保护合力。

*抢救第一，合理利用：对于濒危项目，要采取紧急抢救措施；在有效保护的前提下，探索非遗与当代生活、现代科技、文旅产业等融合的合理路径，实现“以用促保”。

*传承发展，活态延续：尊重非遗传承人的主体地位，鼓励传承活动的开展，支持传承人在传承核心技艺的基础上进行符合时代特征的创新，使非遗在当代社会“活”起来。

二、现状分析与面临挑战：清醒认识非遗保护的现实图景

科学的规划源于对现状的精准把握。在肯定我国非遗保护工作取得显著成效的同时，必须清醒认识到当前面临的复杂挑战。

（一）现存优势与成就

近年来，我国非遗保护体系逐步完善，名录制度、传承人制度、文化生态保护区建设等工作稳步推进，社会关注度显著提升，非遗在弘扬中华优秀传统文化中的作用日益凸显。一批非遗项目通过创造性转化，融入现代生活，获得了新的生命力。

（二）面临的主要挑战

1.传承后继乏人：部分传统技艺因学习周期长、难度大、经济效益不高等原因，年轻人参与意愿不强，传承人老龄化问题突出。

2.生存语境变迁：现代化生活方式和城镇化进程改变了许多非遗项目赖以生存的传统社会土壤和文化空间。

3.过度商业化与失真风险：在市场驱动下，部分非遗项目出现简单化、同质化甚至低俗化的开发倾向，损害了其原真性。

4.保护与利用矛盾：如何在有效保护非遗核心价值与技艺的前提下，实现合理利用和可持续发展，仍是普遍面临的难题。

5.数字化保护水平参差不齐：虽然数字化手段日益受到重视，但在标准规范、技术应用、资源共享和深度利用方面仍有提升空间。

三、总体目标与阶段部署：非遗保护的愿景与步骤

规划的总体目标应设定为：到规划期末，形成更为完备、科学、高效的非遗保护传承体系，非遗的生存力、传播力和影响力显著增强，传承人队伍结构得到优化，社会公众的非遗保护意识普遍提高，非遗在促进经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥更加重要的作用。

（一）近期目标（1-3年）：夯实基础，抢救濒危

*完成对现有各级非遗代表性项目和传承人的系统性梳理与评估，建立动态管理数据库。

*重点对濒危项目实施抢救性保护，记录、整理核心技艺，支持代表性传承人开展“师带徒”传承活动。

*加强非遗保护专业人才队伍建设，开展基层保护人员培训。

*初步构建非遗数字化保护基础平台框架。

（二）中期目标（4-6年）：提升能力，促进融合

*健全非遗保护法律法规和政策保障体系，完善非遗代表性项目和传承人认定与管理制度。

*建设一批国家级、省级文化生态保护区，推动区域性整体保护。

*鼓励非遗与教育、旅游、设计、科技等领域的深度融合，打造一批具有示范效应的非遗活化利用项目。

*显著提升非遗数字化保护与传播水平，建设一批高质量的非遗数字资源库。

（三）远期目标（7-10年）：活态传承，持续发展

*形成全社会共同参与非遗保护的良好氛围，非遗成为国民教育体系的有机组成部分。

*非遗项目的存续状态得到根本性改善，传承链条基本稳固，创新活力显著增强。

*非遗保护成果惠及更广泛民众，成为文化自信和文化强国建设的重要支撑。

*我国非遗保护工作的国际影响力和话语权显著提升。

四、主要任务与实施路径：精准施策，推动非遗保护落地见效

实现上述目标，需要聚焦关键领域，采取切实可行的措施，确保规