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国家开放大学2025年春季1183公共政策概论参考试题及答案

一、单项选择题（每小题2分，共20分）

1.公共政策的核心特征是（）。

A.公共性与权威性

B.主观性与随意性

C.短期性与变动性

D.个体性与利益性

答案：A

解析：公共政策以解决公共问题为目标，其制定主体（政府或公共组织）通过法定程序赋予政策权威性，同时需体现社会公共利益，因此公共性与权威性是核心特征。

2.提出“政策科学”概念并被称为“现代政策科学奠基人”的学者是（）。

A.哈罗德·拉斯韦尔

B.托马斯·戴伊

C.查尔斯·林德布洛姆

D.詹姆斯·布坎南

答案：A

解析：拉斯韦尔在1951年与勒纳合编的《政策科学：范围与方法的最新发展》中首次系统提出“政策科学”概念，奠定了学科基础。

3.下列属于自愿性政策工具的是（）。

A.税收补贴

B.信息宣传

C.行政命令

D.公共企业

答案：B

解析：自愿性政策工具依赖市场或社会主体的自愿参与，如信息宣传、家庭与社区、自愿性组织等；税收补贴属于混合性工具，行政命令和公共企业属于强制性工具。

4.政策议程建立的“外在创始模型”通常适用于（）。

A.政治精英主动提出政策问题

B.政府内部部门推动问题进入议程

C.社会公众或利益集团通过媒体施压

D.国际组织介入推动国内政策议程

答案：C

解析：外在创始模型强调非政府主体（如公民、NGO、媒体）通过外部压力促使政策问题进入政府议程，常见于基层民生问题或社会热点事件。

5.依据伊斯顿的系统理论，公共政策是（）。

A.对社会价值的权威性分配

B.政治系统对环境输入的反应输出

C.利益集团博弈的结果

D.理性选择的最优方案

答案：B

解析：伊斯顿将政治系统视为输入-输出的循环过程，政策是系统对社会需求（输入）的回应（输出），并通过反馈调整系统运行。

6.政策评估中“效率”标准关注的是（）。

A.政策目标的实现程度

B.政策投入与产出的比率

C.政策结果的公平分配

D.政策对社会的影响广度

答案：B

解析：效率标准衡量资源利用的有效性，即投入（成本）与产出（收益）的比例关系，强调“以最少资源达成目标”。

7.下列属于政策执行中的“替代执行”现象的是（）。

A.地方政府选择性执行中央政策

B.执行机构表面执行政策但实际推行其他措施

C.因资源不足导致政策执行中断

D.执行人员对政策理解偏差导致效果偏离

答案：B

解析：替代执行指执行主体表面遵循政策要求，实际用其他措施替代原政策，本质是“阳奉阴违”，如某环保政策要求关闭小煤窑，但地方以“技术改造”为名保留落后产能。

8.渐进决策模型的提出者是（）。

A.西蒙

B.林德布洛姆

C.德罗尔

D.埃齐奥尼

答案：B

解析：林德布洛姆在《渐进调适的科学》中提出渐进决策模型，主张政策制定是对现有政策的微小调整，而非全面重构。

9.政策问题的“主观建构性”是指（）。

A.政策问题由客观社会现象直接决定

B.政策问题的界定依赖于主体的认知和价值判断

C.政策问题一旦形成就不可改变

D.政策问题仅存在于特定社会形态中

答案：B

解析：政策问题并非纯粹客观存在，而是通过主体（如政府、公众）对社会现象的感知、解读和界定形成的，不同主体可能对同一现象有不同的问题界定（如“失业”可能被界定为“个人能力不足”或“经济结构失衡”）。

10.下列不属于公共政策功能的是（）。

A.导向功能

B.管制功能

C.盈利功能

D.分配功能

答案：C

解析：公共政策以公共利益为导向，其功能包括导向（引导行为）、管制（约束越轨）、分配（调整利益）、调控（协调矛盾），盈利是市场主体的目标，非公共政策功能。

二、多项选择题（每小题3分，共15分）

1.公共政策主体包括（）。

A.立法机关

B.行政机关

C.利益集团

D.公民个人

答案：ABCD

解析：政策主体是直接或间接参与政策制定、执行、评估的组织或个人，包括官方主体（立法、行政、司法机关）和非官方主体（利益集团、公民、媒体、智库等）。

2.政策环境的构成要素包括（）。

A.经济环境

B.政治环境

C.文化环境

D.国际环境

答案：ABCD

解析：政策环境是影响政策过程的外部条件，涵盖经济（如GDP、产业结构）、政治（如政治体制、政党制度）、文化（如价值观、