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政策赋能与创新驱动：中小企业集合信托融资模式的探索与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今全球经济格局中，中小企业占据着举足轻重的地位，是推动经济发展、促进就业、激发创新活力的关键力量。截至2022年末，中国中小微企业数量已超过5200万户，比2018年末增长51%，2022年平均每天新设企业2.38万户，是2018年的1.3倍，中小企业快速发展壮大，成为数量最大、最具活力的企业群体，是中国经济社会发展的生力军。中小企业在增加就业方面作用显著，以2019年为例，其贡献了80%以上的城镇劳动就业，在经济下行压力下，为大量下岗职工提供了创业和就业机会，有效缓解了就业压力。中小企业在创新领域同样表现出色，2020年，中国科技型中小企业、高新技术企业突破了20万家，有力推动了高科技制造业增加值的增长。在国际贸易领域，以中小企业为主的民营企业已跃升为中国第一大外贸经营主体，对外贸增长贡献度超半。

尽管中小企业意义重大，但融资难题却如影随形，严重制约着其生存与发展。从企业自身角度来看，中小企业规模普遍较小，经营稳定性相对较差，财务制度不够健全，缺乏规范的财务报表和审计报告，使得金融机构难以准确评估其信用状况和偿债能力。同时，中小企业可用于抵押的资产有限，难以满足金融机构的抵押要求。金融机构出于风险控制和成本效益的考虑，为中小企业提供融资服务的