上海房地产新政研究报告（2025）.pdfVIP

上海房地产新政研究报告

——背景、要点和影响

2025年08月25日

执笔人：上海易居房地产研究院副院长严跃进

市场政策邮箱：fudan-2007@163.com

微信

1

目录

一、政策背景分析2

1、深入落实党中央国务院精神2

2、巩固楼市稳中向好态势2

二、政策要点和分析2

1、外环外符合条件将不限购房套数3

2、成年单身人士视同家庭3

3、提高绿色建筑公积金贷款额度4

4、公积金落实“又提又贷”政策4

5、房贷利率层面不再区分首套和二套房5

6、房产税征收层面做微调5

三、政策影响和意义6

1、政策工具特征总结6

2、市场效应分析6

3、策略和对策建议7

1

上海房地产新政研究报告

8月25日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等六部门联合印发

《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》，涉及调减住房限购、优化住房公

积金、优化个人住房信贷以及完善个人住房房产税等方面多项措施。

上海此次政策积极有力、市场反馈积极，充分说明各地正采取有力措施巩

固房地产市场止跌回稳态势，更好支持全年度经济稳增长工作任务。上海政策出

台，惠及面广，尤其对单身人士购房、外环外购房等会带来积极作用，亦为全国

新一轮政策调整优化和市场向好发展等发挥积极作用。

一、政策背景分析

1、深入落实党中央国务院精神

上海政策出台，深入落实了此前党中央国务院的精神导向。如此前国务院

全体会议召开，明确：采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更

新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。这说明各地8月份以及

后续将立足楼市新情况采取更有力措施。上海此次政策出台，深入落实党中央国

务院相关政策精神，体现了“采取有力措施”、“多管齐下”、“释放改善性需求”

等政策导向。

2、巩固楼市稳中向好态势

去年全国“930”新政以来，全国房地产市场总体朝着止跌回稳的方向发展。

今年二季度开始各地反馈楼市出现新情况，亦需要政策做进一步加码。观察全国

70个大中城市房价指数等一系列指标，上海房地产市场量价关系表现更好，但

对于楼市稳中向好的态势还需巩固。此次政策出台，和市场诉求匹配，全力支持

各类购房群体购房和各区域的去库存，充分体现“服务宜居安居、促进职住平衡、

服务重点工作”的精神，更好促进房地产市场稳中向好态势的巩固。

二、政策要点和分析

2

1、外环外符合条件将不限购房套数

此次颇受市场关注的政策，即外环外在符合条件下将不限购房套数，即购

房资格进一步放宽。此次政策从支持改善性住房需求、落实职住平衡导向，更好

满足外环外购房需求。该政策和此前北京政策相似。对该政策的理解，也就意味

着：非沪籍单身和居民家庭满足1年社保条件，以及上海本地户籍的单身和居民

家庭，在外环外购房已不限套数，即所谓“N”套。政策有力释放了住房需求，

对于外环外房屋去化具有积极作用，也将带动后续市场交易量的上升。

表1：外环外符合条件下不限制购房套数

类别可购房套数相关条件可购房屋类别

沪籍居民家庭（含单身）N（不限套数）无新房和二手房

非沪籍居民家庭（含单身）N（不限套数）1年社保新房和二手房

资料来源：政府公开信息、易居研究院

2、成年单身人士视同家庭