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技术创新项目立项及管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为积极推动单位技术创新活动的深入开展，规范技术创新项目（以下简称“项目”）的立项、实施、管理与验收等全过程工作，确保项目目标的顺利实现，提升单位核心竞争力和可持续发展能力，依据国家相关法律法规及本单位实际情况，特制定本办法。

第二条定义

本办法所称技术创新项目，是指以提升技术水平、改进生产工艺、开发新产品（或服务）、优化业务流程、解决关键技术瓶颈为目标，具有一定的新颖性、先进性和应用价值，需经特定程序立项并组织实施的系统性工作。

第三条适用范围

本办法适用于本单位内各类技术创新项目的申报、评审、立项、实施、经费管理、过程监控、验收、成果管理及奖惩等活动。凡以本单位名义开展的技术创新项目，均应遵守本办法。

第四条基本原则

（一）战略导向：项目选题应紧密围绕单位发展战略、核心业务和市场需求，优先支持对单位发展具有重要支撑和引领作用的项目。

（二）创新引领：鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，强调技术的先进性、实用性和成果的转化潜力。

（三）科学规范：项目管理全过程应遵循科学规律，建立健全规范的流程和制度，确保公平、公正、公开。

（四）权责明确：明确项目申报者、负责人、管理部门及相关人员的职责与权利，强化责任落实和目标考核。

（五）注重实效：以项目成果的实际应用和效益产出为导向，鼓励解决实际问题，追求经济效益、社会效益或技术效益的统一。

第二章项目立项

第五条项目申报

（一）申报主体：单位内部各部门、研发团队或个人均可作为申报主体。鼓励跨部门、跨专业联合申报。

（二）申报条件：

1.符合本办法第四条所列基本原则。

2.项目具有明确的研究目标、主要技术内容、预期创新点、实施方案、进度计划和考核指标。

3.项目负责人应具备相应的专业知识、组织协调能力和项目管理经验，能够投入足够时间精力主持项目工作。

4.项目团队结构合理，具备完成项目所需的技术力量和资源条件。

5.若涉及知识产权、安全、环保等问题，需提前进行评估并提出应对措施。

（三）申报材料：申报单位或个人应提交《技术创新项目申请书》（格式见附件一）及必要的佐证材料。申请书应如实填写，内容完整、数据真实。

（四）申报时间：项目申报一般采取定期集中申报与不定期专项申报相结合的方式。具体申报时间及要求以单位发布的申报通知为准。

第六条项目评审

（二）专家评审：通过初审的项目，由科技管理部门组织相关领域专家组成评审委员会（或评审组）进行评审。评审可采用会议评审、书面评审或两者结合的方式。

（三）评审内容：主要包括项目的战略符合性、技术创新性、技术可行性、实施方案合理性、预期效益、风险控制、团队能力、经费预算合理性等。

（四）评审程序：一般包括项目负责人汇报（或书面阐述）、专家质询、专家独立评分或评议、形成评审意见等环节。

第七条立项决策与批复

（一）决策机制：科技管理部门将项目评审结果及立项建议报请单位分管领导（或技术创新决策机构）审批。重大项目或高额经费项目需报请单位主要领导或决策委员会审批。

（二）立项批复：经审批同意立项的项目，由科技管理部门下达《技术创新项目立项通知书》，明确项目名称、负责人、承担部门、立项经费、研究周期、主要研究内容和考核指标等。

（三）任务书签订：项目负责人在收到立项通知书后，应在规定时间内与科技管理部门签订《技术创新项目任务书》（格式见附件二），作为项目实施、管理和验收的主要依据。

第三章项目管理

第八条组织管理

（一）项目负责人制：项目实行项目负责人负责制。项目负责人全面负责项目的组织实施、技术攻关、经费使用、团队管理、进度控制和成果总结等工作，并对项目目标的实现和项目成果的真实性负责。

（二）科技管理部门职责：科技管理部门负责项目的统筹规划、组织申报、评审立项、过程监管、协调服务、验收组织以及成果管理等工作，对项目执行情况进行跟踪与评估。

（三）项目承担部门职责：项目负责人所在部门应为项目实施提供必要的工作条件和支持，协助解决项目实施过程中遇到的困难和问题，并对本部门项目的日常执行情况进行监督。

（四）项目团队：项目负责人应根据项目需要组建结构合理、分工明确的项目团队。团队成员应积极配合，共同完成项目任务。

第九条经费管理

（一）经费来源：项目经费可来源于单位自有资金、上级拨款、横向合作经费或其他合法渠道。

（二）预算管理：项目经费应实行预算管理。项目负责人在申报阶段应科学合理编制项目经费预算，经批准后作为经费使用的依据。预算编制应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（三）经费拨付：科技管理部门会同财务部门根据项目任务书及进度安排，按照单位财务管理制度办理经费拨付手续。

（四）经费使用：项目经费应专款专用，严格按照批准的预算科目和范围使用