中央高校会议费管理工作问题分析与对策研究.pdfVIP

第34卷第4期教育财会研究2023年8月

Vol.34No.4STUDIESOFFINANCEANDACCOUNTINGINEDUCATIONAug.2023

中央高校会议费管理工作问题分析与对策研究

张瑶

（北京大学财务部，北京100871）

［摘要」随着我科研管理改革的深入推进，中央高校的会议费管理与核算在不断改进与优化，

确保经费合理使用的前提下，给予了教学科研人员更大的自主权。本文通过分析会议费管理制度

的变迁过程，将中央高校会议费管理划分为三个阶段，并对当前存在的问题展开分析，提出可行性

建议。

[关键词］中央高校；会议费管理；阶段进程；问题分析；对策建议

近年来，随着科研管理改革的深人推进，中央费用核算缺少定额标准，开支情况缺乏有效的监督

和国家有关部门发布了一系列政策文件以规范和完和约束机制，导致会议召开频繁、费用居高不下，造

善会议费管理制度，逐步赋予高校更大的科研管理成财政资金的损失浪费。

权限，解决教学科研财务工作中的“报销繁”问题。2013年，财行[2013]286号文印发，明确指出中

各中央高校也根据实际情况逐步建立了本校的会议央事业单位会议费管理须参照该办法执行。随后，

费管理办法。然而，随着社会环境变化和中央高校教育部印发《直属高校直属单位会议费管理实施细

内部发展，会议费管理与核算出现了新的问题，本文则》（教财厅【2014】26号），有效规范高校会议审批

以中央高校会议费管理为出发点，整理归纳中央高校管理不到位、会议规模和开支超标等突出问题，树立

会议费管理制度的阶段历程，围绕会议费管理与核算节约办会、精简办会的理念，中央高校会议费的管理

过程中存在的问题展开研究,并提出可行性建议。工作进人第一个阶段。

由于财行[2013286号文是基于中央国家机关

一、中央高校会议费管理工作的阶段进程

等政府部门举办的行政类会议特点设定，会议类型

会议费是高校教学科研管理的重要组成部分，分类、审批程序以及综合定额标准对以教学科研业

在财务核算中具有其复杂性和特殊性。本文根据近务为主的高校并不适用。如图1所示，某中央高校

二十年来我国关于会议费管理政策的变迁，将中央A校2015年的会议支出中，行政管理经费支出的会

高校会议费管理工作分为三个阶段进行分析。议费仅占全校会议费的1.81%，教学科研类经费支

第一阶段：精简办会出的会议费则高达98.09%。教学科研业务中的大

《中央和国家机关会议费管理办法》（财行部分评审会、论证会、论坛等学术会议仅符合第四类

【2013]286号)出台之前，会议费管理办法仅适用于会议的标准，但会议规模难以控制在第四类会议不

中央国家行政机关，对事业单位的会议费管理问题超过50人的要求内。并且各类会议举办须由单位

未作出明确规定。中央高校的会议缺乏统筹管理，审批，列人年度会议计划后方可执行，而高校内学术

［收稿日期］2023-04—21

[作者简介]引

张瑶，北京大学财务部，研究方向：高校财务管理。

45

研讨会等发生频率较高，严格繁的会议审批流程因行政管理业务召开的管理类会议基本沿用《中央

给教学科研人员带来较大的压力。此外，会议综合和国家机关会议费管理办法》（财行【2016】214号）

定额标准偏低，不足以覆盖学术活动的实际支出，不中对四类会议的要求。因学术会议、研讨会、评审会

利于学术活动开展，不利于科研人员创新创造活力等教学科研业务需要举办的国内业务性会议，会议

的充分发挥。天数、人数以及会议费开支范围、标