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XXXXXX煤炭有限责任公司

关于下发人员不安全行为管控措施的通知

公司所属各科室、区队

为了深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》、《煤

矿安全规程》，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，

特制定如下不安全行为管控措施：

一、不安全行为管控重点

结合我矿安全生产工作实际，通过对历年来矿井发生的不安

全行为统计分析，确定我矿人员不安全行为管控的重点分别是：

（一）重点人群

新入企员工、重新返岗员工、转岗员工、准备休假或休假归

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来员工、婚丧嫁娶前后人员、情绪低落、心不在焉、性格独特的

员工、零散岗位作业人员、作业地点流动性大的员工、联合多人

作业人员。

（二）重点岗位

零散岗位、特殊工种、关键部位的值班人员，多人作业点流

程管理。

（三）重点时段

中班、夜班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设备故

障时段、检查人员刚离开时。

（四）重点工程

采煤面初采、末采、安装、回撤，掘进巷道贯通，采掘过构

造带、富水区、瓦斯异常区，大型设备专项检修等。

二、不安全行为预防

基层单位是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥

最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为的发生，

为员工提供自觉规范的作业条件，从根本上杜绝不安全行为的发

生。

（一）强化区队、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全

行为的积极性。

1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基础区队发现的

不安全行为，由公司按照不安全行为管理办法进行考核处理。对

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区队、班组已经查处的不安全行为当事人进行责任追究，其不安

全行为纳入区队绩效和评先树优等考核。

2.各基层单位要明确各级管理人员在不安全行为管控中的

责任，并落实到人。当出现不安全行为时，要对当事人进行处罚。

3.各单位要注重员工现场实操技能培训，充分发挥“师带徒”

一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任

务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于习惯性违章和侥幸

心理导致不安全行为的发生。

4.持续开展现场的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须

针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分

析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患

排查处理相结合，杜绝急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安

全行为发生，从根本上杜绝员工不安全行为。

5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员

工要重点关注、重点管控。

（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。

要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作业规

程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本

职工作，避免违章操作现象发生。

1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工

知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，

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以进行自我行为约束。

2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手

段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。

（三）加强设备设施管理，提高设备设施的安全可靠性。

1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在

用设备、设施要建立台账，有计划地进行替换检修，为员工规范

作业提供硬件保障。

2.对风险高的设备和施工工序，必须根据现场实际情况，编

制符合现场实际的作业规程及安全技术措施，并在施工前贯彻给

每个参加施工的职工，使职工懂标准，知道危险源及应急处置程

序和措施。

（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。

要努力为员工创造安全可靠的作业环境和空间，使员工在安

全的环境中作业。如按规定设置皮带过桥、安全出口保持畅通等。

要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明等方面落实持续改进

作业环境的劳动保护。

（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。

1.各单位要开展不安全行为管