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基层基础提升计划开展情况报告

一、总体进展概述

基层基础提升计划自启动以来，各地各部门积极响应，按照强基础、补短板、提效能的工作思路，稳步推进各项任务落实。截至目前，全国已有85%的县（市、区）完成了基层基础提升实施方案的制定，其中东部地区达到92%，中部地区为87%，西部地区为76%。从实施效果看，基层治理能力显著提升，群众满意度较去年提高了12.3个百分点，基层干部队伍专业化水平明显增强，基础设施建设取得阶段性成果。

在推进过程中，各地结合实际探索出了一批可复制可推广的经验做法。如浙江省基层治理四平台建设、江苏省网格化+信息化治理模式、四川省便民服务一体化改革等，这些创新实践为全国基层基础提升工作提供了有益借鉴。同时，我们也注意到部分地区存在推进不平衡、资源配置不合理等问题，需要在下一步工作中重点解决。

二、主要工作成效

1.基层组织建设方面

村（社区）党组织标准化建设率达78.5%，较计划实施前提高了23个百分点

基层干部培训覆盖率超过90%，其中专业化培训占比达到65%

2.基础设施改善方面

累计投入资金3260亿元，用于基层基础设施建设和改造

村（社区）综合服务设施达标率从61%提升至83%

信息化建设步伐加快，基层政务服务平台覆盖率达到91%

3.服务能力提升方面

基本公共服务事项村（社区）可办率从52%提高到78%

群众办事平均时间缩短40%，满意度提升15.6个百分点

基层矛盾纠纷化解率达到92.3%，较去年提高8.7个百分点

4.治理体系完善方面

网格化管理覆盖率达到95%，较计划实施前提高22个百分点

村（居）民议事协商机制建立健全率达87%

基层社会治理创新项目累计达1.2万个，其中45%已形成长效机制

三、存在问题与不足

尽管基层基础提升计划取得了显著成效，但在推进过程中仍存在一些亟待解决的问题：

1.区域发展不平衡：东部地区与中西部地区、城市与农村之间在基层基础建设方面仍存在明显差距，特别是在资金投入、人才配备等方面差距较大。

2.资源配置不合理：部分地区存在重硬件轻软件、重建设轻管理的现象，导致部分设施利用率不高，服务效能未能充分发挥。

3.基层负担仍然较重：各类督查检查考核事项仍然较多，基层干部疲于应付，影响了服务群众的精力和时间。

4.长效机制不健全：部分地区基层基础提升工作存在一阵风现象，缺乏持续稳定的投入机制和长效管理机制。

5.信息化应用水平不高：虽然信息化基础设施不断完善，但基层干部信息化应用能力参差不齐，影响了信息化手段在基层治理中的有效运用。

四、下一步工作计划

1.强化分类指导：针对不同地区、不同类型基层单位的特点，制定差异化的提升方案，避免一刀切。

2.优化资源配置：建立科学的资源配置机制，重点向中西部地区和农村倾斜，同时提高资源使用效率。

3.切实为基层减负：严格控制各类督查检查考核事项，推行多考合一，让基层干部有更多精力服务群众。

4.健全长效机制：完善基层基础提升的投入保障机制、考核评价机制和激励约束机制，确保工作持续推进。

5.提升信息化应用水平：加强基层干部信息化培训，提高信息化手段在基层治理中的应用效能。