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集团公司境内投资管理评价办法

第一章总则

第一条为了推动二级单位建立更加规范、高效的境内投资管理体系，提升投资管理水平，根据集团公司《投资管理规定》及有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司本总部、各二级单位。集团公司对所有开展境内基建投资、境内股权投资二级单位进行评价。资产装入上市公司、平台公司或受托管理的共管二级单位，由集团公司会同上市公司、平台公司共同开展评价。集团公司境外投资管理评价办法另行制定。

第三条境内投资管理评价遵循以下原则：

（一）依法合规。严格依据国家有关法律法规和产业政策、集团公司投资管理要求，强化投资制度体系建设和执行监督，确保依法合规。

（二）客观公正。建立科学、有效的考核指标和实施细则，客观公正、实事求是地开展投资管理评价工作。

（三）动态调整。根据国家政策出台、集团公司管控要求及各二级单位投资管理实际，充分评估评价体系、评价指标的有效性，及时进行动态调整和优化。

（四）持续提升。充分运用评价成果，形成“发现问题、整改反馈”的闭环管理机制，持续提升投资管理水平。

第二章管理职责

第四条集团公司境内投资分管领导组织召开专题会议，审议投资管理评价办法、评价细则及投资管理评价结果。

第五条集团公司发展部是境内投资管理评价的牵头管理部门。发展部和资本部是集团公司境内基建、境内股权分类投资管理责任部门，共同履行以下职责：

负责建立集团公司投资管理评价体系，制定投资管理评价办法，明确评价对象、评价指标、评价标准。

负责组建集团公司投资管理评议组，并组织开展二级单位投资管理评价工作。

负责指导二级单位开展投资管理评价工作，并提出评价结果应用建议。

负责定期督促二级单位投资管理问题整改，提出优化建议，持续提升各单位投资管理水平。

第六条集团公司战略部、计财部、法商部、审计部等相关部门，根据部门职责，参与集团公司投资评价体系制定与评价相关工作。

第七条集团公司发展部、资本部、战略部、计财部、法商部、审计部相关人员组成评议组，按照投资管理评价办法对二级单位进行评分。上市公司、平台公司参加评议组对共管二级单位评分。

第八条集团公司所属二级单位根据投资管理评价办法，开展本单位投资管理评价工作，并对自评报告真实性、客观性负责，履行以下职责：

（一）负责组织开展本单位投资管理自评相关工作，提交自评工作报告及相应评价支撑材料。

（二）负责根据集团公司评价结果，制定本单位整改和改进措施，按期反馈结果，持续优化提升。

第三章评价内容

第九条根据国资监管要求，按照集团公司《投资管理规定（试行）》、《境内基建投资管理办法（试行）》、《境内股权投资管理办法》、《境内参股投资管理办法》、《工程建设管理办法》、《基本建设项目竣工财务决算管理办法》、《投资项目后评价管理办法》等规定，编制集团公司境内投资管理评价内容。

第十条集团公司投资管理评价设置“投资管理体系”和“投资管理项目”两大类、九个子项、20个指标。

（一）投资管理体系类指标主要结合各二级单位投资管理“事前、事中、事后”投资管理体系建设与运行情况，对投资管理制度建设、投资管理组织机构设置、投资管理授权放权监督考核等内容进行评价。评价指标包括：投资管理制度、投资管理机制、投资管理授权放权、投资管理数字化四个子项，4个指标。

（二）投资管理项目类指标主要针对各二级单位贯彻落实集团公司基建投资项目“深前期、严开工、精建设”和股权投资项目“战略契合、效益为先、风险受控”的投资理念，对项目履行立项、投资决策（实施方案）、开工（备案）等程序，责任书承诺利润总额完成情况，达标投产、度电成本和度电利润完成情况等进行评价。评价指标包括：投资方向、投资程序、投资风险、投资过程控制、投资收益五个子项，16个指标。

第十一条评价指标总分值为100分，其中投资管理体系类指标20分，投资管理项目类指标80分。

第四章评价程序

第十二条集团公司境内投资管理评价分为二级单位自评、集团公司评价、评价反馈、持续提升四个阶段。

第十三条评价期原则上为两个自然年度。集团公司根据工作需要，可适当调整。

第十四条集团公司于评价年3-5月份启动投资管理评价工作。由集团公司发展部、资本部提出评价工作方案，包括：评价细则、工作节点、评分表及评议组组成等。

第十五条二级单位按照本办法和评价组织开展自评工作，自评结果履行内部程序后，将自评报告及支撑性材料上报集团公司，由集团公司评议组组织开展评价工作。

集团公司评价工作按照量化指标和非量化指标两个维度进行评分。其中，投资管理数字化、投资过程控制、投资收益三个子项为量化指标，量化指标在二级单位自评基础上，经集团公司相应专业化公司进行复核，由集团公司评议组