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施工安全风险分级控制方法

施工安全风险分级控制：筑牢工程建设的生命线

一、风险辨识：精准定位安全隐患

风险分级控制的前提是全面、准确地辨识风险。如果风险辨识环节出现疏漏，后续的评估与控制都将失去意义。因此，施工企业必须建立常态化、全员参与的风险辨识机制。

辨识范围应覆盖工程全生命周期，从项目策划、勘察设计、施工准备、现场施工（包括各分部分项工程、关键工序、特殊过程）到竣工验收及交付使用。辨识对象需涵盖所有可能存在的危险源，包括但不限于：高处作业、临时用电、起重吊装、基坑工程、模板工程及支撑体系、拆除工程、动火作业、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程；以及施工作业人员的不安全行为、机械设备的不安全状态、材料的不合格或不当使用、施工工艺的缺陷、作业环境的不良影响（如恶劣天气、地质条件复杂等）。

常用的辨识方法包括：查阅相关法律法规、标准规范及类似工程事故案例；组织经验丰富的技术人员、安全管理人员、班组长及一线作业人员进行集体讨论和头脑风暴；通过现场踏勘、检查、问询等方式实地排查；运用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）等专业工具。辨识过程中，要特别关注那些容易被忽视的潜在风险和动态变化的风险。

二、风险评估与分级：科学衡量风险等级

风险辨识完成后，需要对辨识出的风险进行评估，以确定其发生的可能性和后果的严重程度，进而划分风险等级。这是实现分级控制的关键环节。

风险评估主要考虑两个维度：一是事故发生的可能性（或概率），二是事故发生后可能造成的后果严重程度（包括人员伤亡、经济损失、环境影响、社会影响等）。对于可能性和后果严重程度的描述，可以采用定性（如“极可能”、“可能”、“不太可能”、“极不可能”；“灾难性”、“严重”、“较严重”、“轻微”）或半定量的方式。为了提高评估的客观性和准确性，企业可根据自身特点和工程实际，制定适合的风险评估标准和打分规则。

风险等级通常根据可能性和后果严重程度的乘积（或矩阵法）来确定。一般而言，风险等级可划分为若干级别，例如从高到低分为“重大风险”、“较大风险”、“一般风险”和“低风险”四个等级（具体分级数量和名称可根据企业或项目实际情况调整）。重大风险是指可能造成群死群伤或巨大经济损失，需要立即采取措施进行控制的风险；较大风险则需要重点关注和加强管理；一般风险和低风险则可通过常规的安全管理措施进行控制。

在评估过程中，应组织相关专业人员组成评估小组，对每个辨识出的风险进行独立评估和综合研判，确保评估结果的科学性和权威性。

三、风险分级控制：分层施策落实管控

根据风险评估确定的等级，企业和项目部应采取差异化的控制措施，实施分级管控，确保责任到人、措施到位。

1.明确分级管控责任：

*重大风险：应由企业主要负责人牵头组织管控，制定专项施工方案和应急预案，明确项目部具体落实措施，必要时可组织专家论证。

*较大风险：应由项目负责人牵头组织管控，制定针对性的控制措施，并指定专人负责落实和监督。

*一般风险：应由项目技术负责人或施工员、安全员负责管控，纳入日常安全管理，确保操作规程和安全措施的执行。

*低风险：可由班组长或作业人员自行管控，通过加强安全教育和个体防护等措施予以控制。

2.制定并实施控制措施：

控制措施的选择应遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序。

*对于重大风险，应优先考虑停止作业、改变工艺、采用更安全的技术或设备等从根本上消除风险的措施。若无法立即消除，则必须制定严密的专项方案，强化工程技术措施（如加固、隔离、监测等），严格限制作业条件，加强现场监护，并配备充足的应急资源。

*对于较大风险，应制定详细的安全技术交底，加强作业过程的监督检查，确保安全设施的完好有效，对作业人员进行针对性的安全教育培训。

*对于一般风险和低风险，则主要通过落实岗位责任制、严格执行安全操作规程、加强日常巡检、佩戴合格的劳动防护用品等常规管理措施进行控制。

3.风险告知与培训：所有辨识和评估出的风险，特别是重大和较大风险，必须以适当方式（如风险告知牌、班前喊话、安全技术交底等）告知相关作业人员和管理人员，使其了解风险的存在、等级及控制措施。同时，针对不同等级的风险和控制措施，开展有针对性的安全培训，提高全员的风险意识和应急处置能力。

四、动态管理与持续改进：确保管控措施有效性

施工安全风险并非一成不变，而是处于动态变化之中。随着工程进度的推进、施工条件的改变、新技术新工艺的应用、人员的流动等，原有的风险可能会发生变化，新的风险也可能会出现。因此，风险分级控制必须是一个动态管理的过程。

建立风险动态更新机制，定期（如每月、每季度或在重要施工阶段前）或在施工条件发生重大变化时，对风险进行重新辨识、评估和分级，