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市政工程安全文明施工管理办法

一、总则

市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其施工过程的安全性与文明程度直接关系到人民群众的生命财产安全及城市环境品质。为规范市政工程施工行为，保障施工安全，维护施工现场及周边环境整洁有序，促进工程建设的顺利进行以及全社会的和谐发展与进步，特制定本办法。本办法适用于本市行政区域内所有新建、改建及扩建的市政工程施工活动及其相关管理工作?各级建设行政主管部门、工程建设单位、施工单位、监理单位及其他相关参建方，均须严格遵守本办法规定，并结合各自职责，协同落实安全文明施工管理要求?本办法的制定与实施?旨在建立健全权责分明、管理规范、监督到位?的安全文明施工管理体系，推动市政工程建设朝着更安全、更高效、更环保的方向发展。

二、组织机构与职责

（一）建设单位职责

建设单位作为工程建设的发起者与组织者?对市政工程安全文明施工负总责应在工程可行性研究阶段即充分考虑安全文明施工因素，在后续的勘察设计、施工招标等环节明确相关要求?并将安全文明施工所需费用足额纳入工程概预算，及时拨付给施工单位，确保专款专用?同时，建设单位应积极协调处理工程施工与周边环境、社区居民之间的关系，为施工单位创造良好的外部条件，并定期组织对施工现场安全文明施工情况的检查，督促问题整改。?

（二）施工单位职责

施工单位是安全文明施工管理的直接实施主体，对施工现场的安全文明施工负直接责任?施工单位应设立专门的安全管理部门，配备满足工程规模和专业要求的专职安全管理人员及文明施工管理人员?建立健全安全生产责任制和各项安全文明施工管理制度，编制详细的安全文明施工专项方案，并经审批后严格组织实施?负责对全体施工人员进行安全生产和文明施工教育培训，特种作业人员必须持证上岗?确保施工机械设备完好，安全防护设施齐全有效，并定期进行检查、维护和保养。

（三）监理单位职责

监理单位受建设单位委托，对市政工程安全文明施工承担监理责任?应将安全文明施工纳入监理范围，编制包含安全文明施工监理内容的监理规划及实施细则?严格审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准?在监理过程中，采取旁站、巡视、平行检验等方式，对施工现场安全文明施工情况进行监督检查，发现安全隐患或不文明施工行为时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应及时向建设单位及建设行政主管部门报告。

（四）其他相关单位职责

勘察、设计单位应确保其勘察设计文件符合安全文明施工的要求，对涉及施工安全的重点部位?和环节在设计文件中予以注明，并提出防范安全事故的指导意见?其他与工程建设相关?的材料供应、设备租赁等单位，也应承担相应的安全责任，提供符合安全标准的产品和服务。

三、安全施工管理?###（一）施工准备阶段安全管理

工程开工前?施工单位必须完成施工组织设计中安全技术措施的编制，并按规定程序报批?对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、地下暗挖、高大模板、起重吊装等，必须编制专项施工方案，必要时还需组织专家进行论证?施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，双方签字确认后方可开工?施工现场的各项安全设施，如围挡、防护栏杆、安全网、临时用电设施、消防设施等，必须按照施工方案及相关标准搭设或设置，并经验收合格后方可投入使用?

（二）施工过程安全控制

施工单位应严格按照经审批的施工方案和安全技术交底组织施工，严禁随意更改?在施工过程中，应加强对施工作业人员的管理?督促其正确佩戴和使用个人防护用品，规范操作行为?针对不同的施工工序和作业环境特点，采取有效的安全防护措施?例如：高处作业时，必须设置牢固的作业平台和防护栏杆，严禁违章攀爬；基坑作业时?应密切关注边坡稳定，及时进行监测，发现异常情况立即采取措施并撤离人员;临时用电必须符合“三级配电两级保护”等规范要求，严禁私拉乱接;起重机械作业前应检查其性能状况，作业时设专人指挥?

（三）机械设备与材料安全管理

施工现场使用的机械设备必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验?机械设备安装后，应按规定进行验收，合格后方可使用?施工单位应建立机械设备管理台账，定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态?工程材料进场时，应对其质量证明文件进行核查，对涉及结构安全和使用功能的材料进行抽样送检，合格后方可使用?材料堆放应整齐有序，并符合安全距离要求，易燃易爆材料应单独存放，妥善保管?

（四）消防安全管理

施工现场应建立健全消防安全责任制，配备足够数量且完好有效的消防器材，并设置明显的消防警示标志?施工现场的动火作业必须严格执行动火审批制度，作业前清除周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护?临时办公用房、宿舍、仓库等临时设施的搭设，应符合消防安全规定?严禁使用易燃材料搭设，严