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市政基础设施工程总包管理细则

一、总则

1.1目的与依据

为规范市政基础设施工程施工总承包（以下简称“总包”）管理行为，明确总包管理职责，确保工程质量、安全、进度、成本等目标的顺利实现，提高项目管理水平和投资效益，依据国家及地方相关法律法规、标准规范以及发包人与总包人签订的工程施工合同（以下简称“施工合同”），特制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于公司承接的各类市政基础设施工程的施工总承包管理活动。总包单位在项目实施全过程中，均应遵循本细则的规定。各分包单位的管理活动应在总包单位的统一协调和监督下进行，并遵守本细则相关要求。

1.3管理原则

1.目标导向原则：以施工合同约定的质量、安全、进度、成本等目标为核心，统筹各项管理工作。

2.系统管理原则：将项目视为一个有机整体，对项目策划、实施、验收等各阶段进行系统性管理。

3.过程控制原则：强化施工全过程的动态管理与控制，及时发现并解决问题。

4.责任明晰原则：明确总包单位内部各部门、各岗位以及各分包单位的职责与权限，确保责任落实到人。

5.持续改进原则：在项目管理过程中不断总结经验，优化管理方法，提升管理效能。

二、组织机构与职责

2.1总包管理组织机构

总包单位应根据工程规模、复杂程度及合同要求，设立精干高效的项目管理机构（项目经理部）。项目经理部的组织机构设置应科学合理，一般应包括项目经理、项目副经理（若有）、技术负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人、造价合约负责人、物资设备负责人、资料信息负责人及各专业管理部门或岗位。

2.2主要岗位职责

1.项目经理：作为项目第一责任人，全面负责履行施工合同，统筹项目各项管理工作，对项目的质量、安全、进度、成本、环保等负总责。

2.技术负责人：负责项目技术管理工作，组织编制施工组织总设计及专项施工方案，解决重大技术难题，组织技术交底和科研创新。

3.安全负责人：负责项目安全生产、文明施工和环境保护管理工作，组织安全检查，落实安全措施，处理安全事故。

4.质量负责人：负责项目质量管理工作，组织编制质量计划，实施质量检查与验收，确保工程质量符合标准要求。

5.施工负责人：负责现场施工组织与协调，落实施工计划，组织资源调配，控制施工进度，解决施工中的具体问题。

6.造价合约负责人：负责项目合同管理、造价控制、预结算管理、工程款支付与索赔等工作。

7.物资设备负责人：负责工程材料、设备的采购、验收、存储、发放及管理，确保物资设备的质量和供应。

8.资料信息负责人：负责项目各类技术资料、管理资料的收集、整理、归档和信息管理工作。

三、项目策划与准备阶段管理

3.1合同管理

总包单位应组织相关人员对施工合同进行深入学习和交底，全面理解合同条款，明确合同范围、工程内容、技术标准、工期要求、质量目标、双方权利义务及违约责任等。建立合同管理台账，跟踪合同履行情况。

3.2施工组织总设计编制

在充分熟悉图纸和现场条件的基础上，由技术负责人牵头，组织编制施工组织总设计。施工组织总设计应包括工程概况、施工部署、主要施工方法、施工进度计划、资源配置计划、施工现场平面布置、质量安全保证措施、环境保护措施等主要内容，并按规定程序报批。

3.3现场准备

1.施工场地接收与核查：会同发包人、监理单位对施工场地进行接收，核查场地条件是否符合合同约定，办理交接手续。

2.施工临时设施搭设：根据施工组织总设计和现场平面布置图，搭建临时办公、生活设施，设置材料仓库、加工场地、临时道路、临时水电管线等。

3.测量控制网建立：根据发包人提供的基准点，建立项目施工测量控制网，并进行复核校验，确保测量精度。

3.4资源准备

1.人力资源准备：确定项目管理团队人员，选择合格的劳务分包队伍和专业分包队伍，进行岗前培训和技术交底。

2.物资设备准备：编制材料需用计划和设备需用计划，进行市场调研和供应商评审，落实主要材料、设备的采购和供应渠道。

3.资金准备：根据施工进度计划和成本预算，编制资金使用计划，确保项目资金的合理安排和使用。

3.5分包管理

1.分包策划：根据工程特点和合同约定，合理划分分包范围，明确分包内容和界面。

2.分包单位选择：严格按照规定程序选择具备相应资质和能力的分包单位，对分包单位的资质、业绩、财务状况、履约能力等进行审查。

3.分包合同签订：与选定的分包单位签订规范的分包合同，明确工程质量、安全、进度、造价、违约责任等条款。

4.分包进场管理：组织分包单位进行进场教育和交底，审查分包单位的施工方案、管理人员及作业人员资质、设备配置等。

3.6图纸会审与技术交底

组织各专业技术人员进行图纸会审，熟悉设计意图，发现并解决图纸中存在的问题。参加由发包人