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“双碳”目标驱动的产业链治理机理与实现路径

【摘要】在“双碳”目标驱动下，产业链治理成为破解系统性减碳难题的关键路径。文章立足产业链治理视角，构建涵盖理论体系、动力机制、绩效评价及保障政策的系统性研究框架，旨在揭示“双碳”目标实现的协同机理与行动逻辑。首先，提出产业链利益相关者共同治理理论框架，以责任共担与利益共享为核心，整合战略、流程与能力三维度，阐明产业链共生系统中质量、效率与动力变革的低碳价值生成机制。其次，解析政策协同、价值协同与创新协同的三重驱动机理：政府通过绿色金融、信息披露与市场引导形成顶层推力；产业链依托责任共担、技术共建与利益共享激发内生动力；产学研跨链协作通过资源互补、技术共享与成果转化构建创新引擎，三者耦合形成“压力—动力—能力”复合驱动模型。进一步，创新设计“三层次（产业链—供应链—企业）、五维度（责任、利益、战略、流程、能力）”碳绩效动态评价体系，结合DANP与变权综合评价法，构建覆盖监测预警与奖惩优化的闭环管理工具。最后，提出“文化—组织—制度—技术—资金—人才—监督”七位一体保障机制与“宏观—中观—微观”三级政策体系，为政府完善产业低碳治理、企业重构价值链生态提供理论依据与实践指引。本框架拓展了产业链治理理论在碳中和场景下的应用边界，为经济系统低碳转型提供了系统性解决方案。

【关键词】产业链治理；“双碳”目标；框架研究

【中图分类号】F205【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2025）16-0002-10

党的二十届三中全会强调，要健全绿色低碳发展机制，发展绿色低碳产业，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。在推进生态文明建设过程中，党中央展现出前所未有的决断力与执行力，引领全党全国形成了强大的绿色发展共识与行动力。这一进程中，美丽中国建设取得了显著成就，生态环境保护实现了历史性、转折性、全局性的深刻转变，彰显了国家在可持续发展道路上的坚定承诺与卓越成效。“双碳”目标是以可持续发展为目标，依托技术创新、制度优化、产业升级、清洁能源开发等一系列可行性措施，实现经济增长与环境保护相协同的低碳经济。落实“双碳”目标，应从产业链角度，将每一个个体行为、产业行为、微观主体的企业行为放到真正的收益可测量、成本可测量的场域中，并且所有参与人的行为在碳逻辑中，都可以测量、报告、核证和交易，建立有效的市场制度体系，尽快实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变，并将其结果信用化和金融化。因此，如何有效践行碳逻辑实现“双碳”目标和助推高质量发展？如何构建产业链、供应链、企业三位一体的碳治理理论框架以及对各主体的低碳行为进行有效评价？现有的市场制度体系和政策框架在践行碳逻辑时又有哪些需要改进的地方？从理论和现实层面回答上述问题，不仅是为了寻求有效落实“双碳”目标的可行路径，更是为促进能源结构的绿色转型探寻可行之策，进而助推经济高质量发展。

本框架的学术价值体现两个层面。理论层面：第一，产业链治理的“双碳”目标基础理论研究价值；第二，产业链治理的“双碳”目标的驱动机制研究价值；第三，产业链治理的“双碳”目标的“多层次-多维度-多主体”评价与激励机制研究价值；第四，产业链治理的“双碳”目标的保障与政策研究价值。实践层面：第一，通过产业链利益相关者共同治理将碳预算、碳审计、碳责任分配、碳数据治理等内容渗透到产业链中的各个环节，以形成有效的产业链碳减排压力机制。第二，基于产业链治理，以国家为评价主体，构建评价产业链碳绩效的评价标准体系。基于利益相关者视角，从需求、贡献、战略、流程、能力五维度，分产业链层、供应链层、企业层构建碳绩效评价指标体系，并构建基于产业链治理的碳绩效综合评价模型、碳监测预警体系和碳绩效奖惩实施机制。第三，基于对产业链碳绩效的有效评价，建立产业链推动碳达峰碳中和目标实现的保障机制，提出相关政策体系，为产业链利益相关者共同治理的有效落实保驾护航。建立产业链推动的保障与政策长效机制。

二、国内外相关研究

（一）产业链管理推动碳达峰碳中和目标实现的相关基本理论研究

已有学术文献对产业链治理这一议题展开了详尽探讨。产业链或产业集群的成长被视为界定地域工业构成与经济实力的关键驱动要素之一。链上企业倾向于以追求经济效益最大化为首要目标，这一倾向有时会导致其在未充分考虑整体产业链发展需求的情况下选择退出或迁移，从而表现出较低的“根植性”[1]。

循环经济推动产业链可持续发展至关重要[2]。在产业链体系中，主导企业通过构建紧密的合作网络与上下游伙伴协同运作，显著扩大了信息搜集的范畴与深度，整合了多样化的专业知识与资源，从而激发了创新活动的潜力。同时，应该进一步优化产业链的能源网络结构，构建统筹节能的协同机制，理顺能源消费网络关系，降低能源消费强度与保障能源消费公平并举[3]。

（二