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高校数据资产入表理论问题与实践路径

【摘要】数据已成为数字经济时代的重要生产要素，数据资产作为企业重要战略资源，可以创造价值、驱动决策并赋予竞争优势。研究高校数据资源资产转化和价值创造，有助于加快形成新质生产力，使其成为引领高校高质量发展的关键着力点。文章探讨了高校数据资产在权属界定、安全性保障、合规性要求以及价值变现等关键环节所展现的特殊属性与面临的挑战，构建了一套系统的实施路径，涵盖建立合规管理机制、完善价值评估体系、优化合规审计流程以及拓展多元化价值实现思路。通过对高校数据资产入表的底层逻辑与现实动因剖析，可为高校数据资产的会计确认与报告提供理论支撑，也可为高校在数据战略规划调整、资源优化配置等方面提供有益的管理启示，从而促进其在数字经济时代的持续发展和创新。

【关键词】数据资产；数据资源；价值释放；信息披露

【中图分类号】F234【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2025）15-0098-07

数据（Data）是信息的原始材料，通常以数字、文字、图像、声音等形式存在。在经济学中，数据可以用来分析经济趋势和制定政策，是构成数据资产的基本单元，数据的质量、相关性、准确性和完整性将直接影响数据资产的价值。高质量的数据可以为组织决策提供有力支持，同时有助于风险管理和战略规划。2020年，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出，数据已被列为生产要素之一，与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素并驾齐驱，数据要素的重要作用日渐显现。世界范围内的数据规模呈爆炸性增长，根据意大利PXR研究机构数据统计，从2010年的2ZB增长到2020年的64.2ZB，全球数据总量预计到2025年将超过181ZB②。另外中研普华的研究报告显示，2024年全球数字资产交易市场规模突破万亿美元，预计2025年将保持15%以上的复合增长率，到2030年市场规模或突破10万亿美元③。

近年来中国数据市场呈现出强劲增长势头，国家发展和改革委员会数据显示，2022年中国大数据产业规模达到了1.57万亿元人民币④；据清华大学互联网产业研究院预测，中国数据要素市场规模在“十四五”期间将突破1749亿元人民币⑤。此外，2023年国家数据局成立以及《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（简称《暂行规定》）的颁布实施，为数据资产入表的实践提供了政策支持和操作指引[1]。数字经济时代，数据已经成为高校发展不可或缺的重要资源。日常教学、科研和管理活动中，高校都会产生海量数据，对这些数据进行加工、集成和分析，可以转换成有经济价值的数据资产。如何把高校的数据资产纳入会计报告中，并进行科学的计量与会计处理成为当前高校财务管理工作面临的重要课题。随着数据资产的价值日益凸显，科学地定义和分类数据资产、选择合适计量方法、明确确认条件成为亟待解决的问题。目前，数据资产入表问题尚无统一标准，学术界与实务界均呈现不同观点，存在较大分歧。《暂行规定》从“入表”和“披露”两个层面对数据资源进行核算和报告[2]。围绕现有“资产”定义和确认标准，存在三种主要观点：表内确认观、表外披露观和无需确认观[3]。同时在数据资产计量属性选择方面，现有观点主要有成本法、收益现值法及综合法三类[4]。然而，由于数据资产的特殊性质，现有计量方法在实际应用中存在一定局限性。例如，数据的市场价值往往难以准确评估，特别是在数据市场尚未完全成熟的情况下，科学地对数据资产进行计量仍然面临巨大挑战。

高校数据资产入表是数据资产最终走向数据资本重要的一步，对此，学界已有初步触及，如清华大学和南京工业大学在数据资产管理及实务方面取得了一些积极成果。清华大学经济管理学院开设了数据资产管理高级研修班，旨在帮助企业管理者掌握数据资产确权、登记、定价、交易和收益分配的基本思路。课程内容包括政策解读、数据资产价值评估、数据治理机制等⑥。2024年，南京工业大学与南京联创数字科技有限公司签署了科技产业数据资产入表合作协议，标志着江苏省高校在数据资产入表方面进行首次尝试。此次合作不仅是南京工业大学在探索数据资产化发展方向上的重要一步，而且为数据要素在科技产业中的应用提供了可借鉴的先行案例⑦。

数据要素产业利好政策密集出台，数据资产“入表”成为大势所趋。针对高校数据资产入表问题，不仅关乎数据资产的计量与确认，而且涉及数据资产化路径、治理机制以及信息披露等多个层面的系统探讨。本文旨在结合政策要求与实践案例，探讨高校数据资产入表的理论框架与实践路径，以期为高校及其他相关机构的数据资产化提供参考和借鉴。本文可能的边际贡献：在文献调查、实地考察的基础上，对高校的数据资产进行界定，对“入表”的条件和约束进行了探讨，并提出了实现高校“数据资产”的路径。同时从管理机制、