DB3212_T1074—2021_农村低收入群体住房保障监测规范_泰州市 .docxVIP

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DB3212

泰 州 市 地 方 标 准

DB3212/T1074—2021

农村低收入群体住房保障监测规范

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前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由泰州市住房和城乡建设局提出并归口。本文件起草单位：泰州市住房和城乡建设局、泰州市乡村振兴局。本文件主要起草人：朱文瀚、沈江山。

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农村低收入群体住房保障监测规范

1 范围

本文件规定了低收入群体等重点对象住房保障监测的基本原则、补助对象、认定管理、危房鉴定要求、危房改造、资金要求、档案管理要求、改造保障以及监督与改进等。

本文件适用于泰州市农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等农村低收入群体住房保障的监测和管理。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T38591 建筑抗震韧性评价标准JGJ125 危险房屋鉴定标准

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4.4 程序规范

坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，接受村民和社会监督。加强对农村危房改造工作全过程管理，严格补助对象认定、强化质量安全监管、规范补助资金使用。

5 认定管理

5.1 对象认定

各市（区）民政、乡村振兴等部门根据住建部门提供的相关人员信息，准确认定农村低收入群体等重点对象，严格执行先确认身份信息，后依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）进行房屋安全情况排查鉴定等程序。

5.2 联动管理

各市（区）应实行农村低收入群体等重点对象住房安全保障的认定和危房改造联动管理，农村低收入群体等重点对象动态调整应与农村危房改造工作相结合，基本做到居住危房改造前身份固定。

5.3 信息公开

5.3.1 农村危房改造实行政策公开、改造对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开、坚持全过程公开规范，接受社会监督，确保危房改造工作公正、公平。

5.3.2 各市（区）应建立完善危房改造信息公示制度，执行危房改造任务分配、资金分配情况，市（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级公示。

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7.1 改造方式

7.1.1 危房改造分为翻建新建和维修加固两种方式：

a）对D级危房应采取拆除重建的方式进行改造，确保质量安全。

b）对C级危房可因地制宜开展加固改造或拆除重建，加固改造的重点是消除安全隐患，适度改善功能。

注：C级：部分承重结构不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

7.1.2 坚持农户自建为主的建设方式，对自建确有困难且有统建意愿的农户，各市（区）政府部门应帮助其选择有资质的施工队伍进行建设。

7.1.3 消险解危期间，要引导农户投亲靠友或租住、借住其他安全住房；对确有困难的，可因地制宜应用安全的集体用房、村部或学校等解决临时居住问题。

7.1.4 各市（区）应探索和推广成本经济、结构安全、功能基本齐全的危房改造方式和技术，降低农户建房负担。

7.1.5 各市（区）应鼓励通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，解决自筹资金和投工投料能力极弱特殊低收入群体基本住房安全问题。

7.1.6 各乡镇（街道）不得以非规划发展村庄等理由阻止合法合理的翻建。

7.2 面积要求

7.2.1 各市（区）应首先保障居住安全，引导农户尽力而行，量力而为。

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a) 翻建新建2万元/户（兴化市2.2万元/户）；b) 维修加固0.9万元/户（兴化市0.8万元/户）；

8.3 市级财政部门应及时分配中央、省专项补助资金，各市（区）财政统筹安排资金，保证市（区）自行改造对象的危房改造。

8.4 对所有危房改造任务，各市（区）财政应按每户不低于100元的标准安排危房鉴定、农户纸质档案、信息系统管理等项目成本支出经费。

8.5 各乡镇（街道）应通过引导社会力量资助、鼓励志愿者帮扶和村民互助、协调施工方采取垫资建设等方式，帮助无启动资金的农村低收入群体等重点对象实施危房改造，统筹资金解决自筹资金不足和投工投料能力极弱的深度低收入群体的住房安全问题。

9 资金监管

9.1 补助资金应实行专项管理、专款专用，并按