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工作研究

政策性银行支持创建国家

可持续发展议程创新示范区路径探析

杨学良

823099)

局青海省海南州

（国家金融监督管理总局海南监管分局

摘要：2022年7月10日，国务院批复同意海南藏族自治州以江河园区生态保护与高质量发展为主题，

建设国家可持续发展议程创新示范区，其中创建的主要工作任务与2023年中央金融工作会议提出的做好“五

篇金融大文章”之绿色金融和普惠金融目标任务高度重合。本文分析了海南州地方经济发展趋势及政策性银行

支持普惠金融和绿色金融发展的实践，提出相应的意见建议，以期完善政策性金融机构支持海南州创建可持续

发展议程创新示范区的路径。

关键词：可持续发展；绿色金融；普惠金融

【中图分类号】F832.51【文献标识码】A【文章编号】1007-841X-2025（1）-0054-05

2022年7月10日，国务院发布《关于同意海南藏族源强州”的战略，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防

自治州建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函范化解风险，地区经济回升向好。截至2023年末，全州生

（2022】72号），同意海南藏族自治州以江河园区生态保护产总值212.49亿元，较上年增长4%；人均生产总值4.72

与高质量发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范万元，较上年增长3.8%。从产业来看，第一产业55.67亿元，

区，提出要重点针对生态本底脆弱与生态保护战略需求矛占比26.2%；第二产业87.97亿元，占比41.4%；第三产业

68.84亿元，占比32.4%。

盾突出，产业基地薄弱与民生持续改善需求矛盾突出等问

（一）农牧产业方面

题，集成应用生态保护、清洁能源、生态农牧业等领域的

海南州是以牧为主、农牧结合的地区，农牧产业发展

先进技术，实施生态保护与治理提升、生态农牧业绿色发

具有独特的区位优势，是全省重要的农畜产品生产基地。

展促进、新经济增长点培育、生态文化旅游惠民、科技创

近年来，海南州紧紧依托资源慕赋、产业基础和发展条件，

新支撑等行动，统筹各类创新资源，深化机制改革，这为

加快转变农牧业发展模式，大力支持农牧业产业化企业发

中国农业发展银行海南州分行（以下简称农发行海南州分

展壮大，促进现代生态农牧业高质量发展。2023年，全州

行）更好地发挥政策性银行职能、提升地方绿色金融和普

粮食作物播种面积81.95万亩，经济作物播种面积73.01

惠金融质效指明了发展方向，同时也为其业务实现高质量万亩，全年粮食产量16.95万吨。同年年末各类畜禽存

发展奠定了良好的政策基础。栏509.83万头（只），其中牛存栏100.9万头，羊存栏

401.09万只，生猪存栏2.33万头，家禽存栏5.52万只。

一、海南州特色产业发展现状全年猪牛羊禽肉产量7.57万吨。

（二）清洁能源方面

近年来，海南州坚持“生态立州、农牧业稳州、清洁能海南州地处三类风能可利用区，拥有丰富的光热、风

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