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建筑工程安全管理条例及执行细则

第一章总则

第一条目的与依据

为切实保障建筑工程从业人员的生命安全与身体健康，规范建筑工程安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故，保障工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑工程实际特点，制定本条例及执行细则。

第二条适用范围

本条例及细则适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程建设相关的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条基本原则

建筑工程安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。实行政府监管、企业负责、行业自律、群众监督的管理机制。以人为本，强化源头管理，落实全员安全生产责任制，确保安全生产投入，提升本质安全水平。

第四条责任体系

建设单位对工程安全负总责，应向施工单位提供符合安全要求的施工条件，并支付必要的安全作业环境及安全施工措施费用。

施工单位是工程施工安全的直接责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对项目施工安全具体负责。

监理单位对工程施工安全承担监理责任，应依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。

勘察、设计单位应确保勘察设计文件的安全性，对因勘察设计不合理或缺陷导致的安全事故承担相应责任。

第二章前期准备与策划

第五条安全条件审查

建设单位在办理施工许可手续前，应确保工程项目具备法定的安全生产条件。对于涉及深基坑、高支模、起重吊装、地下暗挖等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建设单位应督促施工单位提前做好专项施工方案的编制与论证。

第六条安全技术措施与专项施工方案

施工单位在编制施工组织设计时，必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

第七条施工单位安全管理体系

施工单位应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

第八条现场准备与交底

工程项目开工前，施工单位项目负责人应组织相关管理人员对施工现场及周边环境进行详细勘察，辨识危险源，制定控制措施。

工程开工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员作出详细的安全技术交底，并由双方签字确认。交底内容应包括作业特点、危险因素、操作规程、应急措施等。

第三章施工过程安全管理

第九条人员管理

1.教育培训：施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。新工人入场必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训。

2.特种作业人员：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3.劳动防护：施工单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第十条机械设备与材料管理

1.设备进场验收：施工机械设备进场前，必须经过检查验收，合格后方可投入使用。验收应包括设备的技术性能、安全装置、运行状况等。

2.设备维护保养：施工单位应建立机械设备定期检查、维护、保养制度，确保设备处于良好运行状态。特种设备的使用、检测、维保应符合国家相关规定。

3.材料安全性能：用于工程的材料、构配件、设备等，其安全性能必须符合国家或行业标准。严禁使用不合格或已淘汰的产品。

第十一条现场环境与作业条件

1.平面布置：施工现场的办公区、生活区、作业区应合理划分，保持安全距离。临时设施的搭设应符合安全标准。

2.防护设施：施工现场的洞口、临边、高处作业等危险部位，必须按规定设置标准化的安全防护设施，并悬挂明显的安全警示标志。

3.临时用电安全：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》。实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。电工必须持证上岗。

4.消防管理：施工现场应建立消防安全责任制度，配备足够的消防器材，保证消防通道畅通。易燃易爆物品应单独存放，严格管理。

5.季节性施工：针对雨期、冬期、高温、大风等恶劣天气，应制定专项安全技术措施，必要时应暂