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建筑集团项目综合管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本建筑集团（以下简称“集团”）项目管理行为，提升项目管理水平与经济效益，确保项目目标顺利实现，依据国家相关法律法规、行业标准及集团战略发展规划，特制定本办法。本办法旨在为集团所属各单位、各项目提供统一、系统的项目管理框架与指引。

第二条适用范围

本办法适用于集团及所属各子（分）公司、控股企业（以下统称“各单位”）在国内外投资、建设、运营的各类工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、公路、水利水电等。凡以集团名义承接或实施的项目，均须遵守本办法规定。

第三条基本原则

项目管理应遵循以下基本原则：

1.目标导向原则：以实现项目合同目标、企业战略目标为核心，统筹规划各项工作。

2.全过程管理原则：覆盖项目策划、立项、实施、验收、保修及后评价的完整生命周期。

3.责权利统一原则：明确各层级、各岗位的管理职责、权限及相应利益，确保管理高效。

4.预防为主原则：强化风险预控，注重过程监管，及时发现并纠正偏差。

5.持续改进原则：总结项目管理经验教训，不断优化管理流程与方法。

第二章项目管理组织与职责

第四条管理体系架构

集团建立“集团总部—子（分）公司—项目部”三级项目管理体系。

*集团总部：负责制定项目管理战略、政策、制度和标准；对重大项目进行统筹协调、监督指导和考核评价。

*子（分）公司：作为项目管理的直接责任主体，负责本单位项目的承接、组织实施、资源调配和过程管控。

*项目部：作为项目实施的现场管理机构，负责项目具体目标的实现和各项管理工作的落实。

第五条集团总部管理职责

集团相关职能部门（如工程管理部、市场经营部、安全生产监督部、技术质量部、成本合约部、财务部等）依据各自职责，对项目管理进行专业指导、服务与监督。主要包括：

1.制定和完善集团项目管理相关制度与标准。

2.组织或参与重大项目的前期策划、可行性研究与评审。

3.对项目关键节点进行监督检查与考核。

4.协调集团层面的资源支持。

5.收集、分析和发布项目管理信息，推广先进管理经验。

第六条子（分）公司管理职责

子（分）公司是项目管理的直接责任单位，主要职责包括：

1.贯彻执行集团项目管理各项制度与要求。

2.负责项目的投标组织、合同谈判与签订（需集团审批的按规定执行）。

3.组建项目部，配备合格的项目管理团队。

4.审批项目施工组织设计、专项施工方案（需集团审批的除外）。

5.对项目进度、质量、安全、成本、合同等进行日常管理与控制。

6.组织项目中间验收、竣工预验收及竣工结算。

7.负责项目风险的识别、评估与应对。

第七条项目部管理职责

项目部是项目实施的现场管理机构，对项目目标的实现负直接责任，主要职责包括：

1.编制详细的项目实施计划（施工组织设计）并组织实施。

2.负责施工现场的组织、协调与管理，确保施工有序进行。

3.严格执行质量、安全、环保等管理规定，确保项目符合要求。

4.负责项目进度控制，确保按计划完成各阶段任务。

5.负责项目成本控制，严格控制各项支出。

6.负责项目合同的具体履行，做好签证、变更管理。

7.负责项目技术资料的收集、整理与归档。

8.组织项目竣工验收资料的准备，并配合业主进行竣工验收。

9.负责项目竣工后的保修服务及相关工作。

第三章项目策划与立项

第八条项目前期策划

项目承接后或立项前，应由责任单位组织进行项目前期策划。策划内容应包括但不限于：项目概况、市场分析、目标设定（进度、质量、安全、成本、效益等）、组织架构、资源配置、主要施工方案、风险评估与应对措施、关键节点计划、管理重点与难点等。重大项目的策划方案应报集团相关部门备案或审批。

第九条项目可行性研究

对于投资类或重大工程总承包项目，应进行充分的可行性研究。可行性研究报告应包括技术可行性、经济合理性、环境影响评价、社会影响分析、风险分析等主要内容，并经过规范的评审程序。

第十条项目立项管理

根据项目性质和投资规模，按照集团规定的权限和程序办理项目立项手续。立项文件应明确项目的建设内容、规模、投资估算、建设周期、责任主体等关键信息。

第四章项目实施过程管理

第十一条合同管理

1.合同谈判与签订应遵循平等互利、风险共担、权责清晰的原则。重大合同的签订须经集团审批。

2.建立合同台账，对合同的履行情况进行动态跟踪与管理。

3.规范合同变更、签证的管理流程，及时办理相关手续，确保变更签证的真实性、准确性和及时性。

4.加强合同纠纷的预防与处理，维护企业合法权益。

第十二条进度管理

1.依据合同要求和项目策划，编制详细的项目总进度计划、月（周）进度计划，