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2025年河南国家公务员申论考试练习题及答案

注意事项

1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城乡融合发展体制机制改革的若干措施》（以下简称《措施》），明确提出“以县域为基本单元，推动城乡要素双向自由流动和平等交换，重点突破户籍、土地、公共服务等关键领域，为乡村振兴注入新动能”。《措施》特别强调，要“因地制宜探索符合地方实际的城乡融合路径，避免‘一刀切’式政策执行”。河南省作为农业大省、人口大省，2023年城镇化率为57.07%，低于全国平均水平（66.16%），城乡发展不平衡不充分问题突出。省委书记在2025年全省农村工作会议上指出：“河南的乡村振兴，必须跳出‘就农村论农村’的思维，以城乡融合为突破口，让城市的技术、资本、人才‘下沉’，让农村的特色资源、文化价值‘上浮’，形成‘双向奔赴’的发展格局。”

资料2

2024年，兰考县启动“数字乡村大脑”建设项目，通过整合农业农村局、气象局、商务局等12个部门的数据资源，搭建起覆盖全县16个乡镇的智慧农业管理平台。平台具备“三大功能”：一是生产端“精准指导”，通过土壤传感器、无人机巡检等设备实时监测小麦、花生等作物生长情况，AI系统自动生成施肥、灌溉建议，2024年试点区域农药使用量减少23%，单产提升11%；二是流通端“一键对接”，农户可通过平台直接发布农产品供需信息，与盒马鲜生、京东农场等12家大型采购商建立直连渠道，2024年全县农产品线上销售额达8.7亿元，较上年增长42%；三是治理端“动态感知”，平台接入“雪亮工程”监控、农村信用社信贷数据等，实现对农村土地流转、矛盾纠纷、返贫风险的实时预警，2024年农村土地纠纷调解效率提升60%，返贫预警准确率达95%。

资料3

2024年10月，郑州大学乡村振兴研究院对全省50个行政村开展调研，结果显示：

-人才结构：35岁以下劳动力占比仅18%（全国平均22%），大专及以上学历人员占比5%（全国平均7%），“空心化”问题显著；

-产业联结：62%的村庄特色产业停留在初级加工阶段（如红薯淀粉、花生碎），与城市食品加工企业、电商平台的深度合作不足，产品附加值低；

-公共服务：农村每千人拥有执业（助理）医师1.2人（城市为3.8人），义务教育阶段本科以上学历教师占比41%（城市为76%），城乡公共服务差距明显。

调研负责人李教授指出：“城乡融合不是简单的‘城市资源下乡’，更需要构建‘利益共享、风险共担’的长效机制。比如，城市资本下乡若仅追求短期收益，可能挤压农民利益；农村资源进城若缺乏品牌化运作，容易陷入‘低价竞争’陷阱。”

资料4

信阳市新县田铺大塆是国家级传统村落，曾因青壮年外出务工，房屋空置率达40%。2021年，新县引入郑州某文旅集团，探索“企业+村集体+农户”合作模式：企业出资修缮古民居，改造为民宿、手工作坊；村集体以闲置土地、房屋使用权入股，占股20%；农户通过参与经营、销售土特产获得收入。同时，依托“红色文化+古村风貌”定位，与武汉、郑州等城市的旅行社合作开发“两天一夜”乡村游线路，2024年接待游客45万人次，村集体年收入突破200万元，村民人均增收1.2万元。更重要的是，2024年有23名年轻人返乡创业，开起了咖啡馆、非遗工坊，形成“人才回流—产业升级—环境改善”的良性循环。

资料5

2024年河南省农村电商发展报告显示，全省农村网络零售额达1200亿元，同比增长28%，但仍存在三大痛点：

-物流“最后一公里”：县级快递分拣中心到村的配送成本是城市的3倍，部分偏远村社48小时送达率仅65%；

-人才“断层”：70%的农村电商从业者为初中及以下学历，仅15%能熟练使用直播、数据分析等工具；

-产品“同质化”：全省注册的“土鸡蛋”“手工面”类商标超2000个，但真正形成品牌效应的不足5%，多数产品依赖低价竞争。

洛阳市某电商产业园负责人说：“我们曾尝试帮农户打造‘伏牛山珍’区域品牌，但由于缺乏统一标准，有的农户为赶订单降低品质，消费者差评率一度高达18%，品牌信