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公司总部因公出国（境）管理实施细则

第一章总则

第一条为加强公司（以下简称“集团公司”）总部因公出国（境）管理工作，规范管理程序，提高管理效能，根据国家有关法律法规、政策规定及集团公司相关制度，制定本细则。

第二条本细则适用于集团公司总部。

第三条本细则制定依据如下：

（一）中组部、外交部、国资委的相关规定；

（二）财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》《关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》；

（三）国资委《关于进一步规范中央企业负责人履职待遇、业务支出管理有关事项的通知》；

（四）集团公司《党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设实施意见》；

（五）集团公司《因公出国（境）管理办法》；

（六）集团公司《关于进一步加强公司出国（境）人员和长期驻外人员行前提醒、境外管理和回国（境）访谈工作的通知》；

（七）集团公司《涉密人员保密管理指南》。

第四条集团公司总部因公出国（境）包括且不限于：市场开发、项目推进、执行合同、应急处突、监督检查、短期培训以及参加国际会议等。

第五条集团公司总部因公出国（境）坚持“统一集中审批、分级分类管理、计划统筹协调、严守外事纪律”的原则。

第六条总部因公出国（境）团组按管理层级分为四级：

S，集团公司主要负责人因公出国（境）；

A1，其他党组成员因公出国（境）；

A2，总助、总师，总部部门正职级、副职级人员因公出国（境）；

A3，总部其他人员因公出国（境）。

第二章管理职责

第七条集团公司是经国务院批准具有出访来访外事审批权的单位，集团公司外事管理部门具有一定的出访来访外事审批权，负责统筹协调、归口管理集团公司总部因公出国（境）业务计划、任务管理和审批工作，建立外事服务信息和服务平台；开展外事教育和培训，充分发挥参谋和助手作用。

第八条集团公司人力资源管理部门按照干部管理权限，负责总部相关人员因公出国（境）外事管理系统中的备案管理及涉密人员前置审查工作。

第九条集团公司综合管理部门负责因公出国（境）相关的总部预算和财务报销工作，协助人力资源管理部门做好涉密人员因公出国（境）前置审查。

第十条集团公司计划财务管理部门负责组织开展集团公司年度综合计划的编制和下达。

第十一条集团公司纪检监察机构负责有关限制性资格审查及涉嫌外事违纪违法行为的查处和责任追究。

第十二条集团公司行政服务中心为集团公司外事管理部门提供服务支持，负责总部因公出国（境）有关护照、通行证、签证（注）的申办和管理，总部证件保管等工作。

第三章计划管理和原则要求

第十三条集团公司总部因公出国（境）实行计划管理。总部部门（直管中心）应根据JYKJ方案编制工作总体安排，围绕集团公司中心工作，从严从紧编制年度因公出国（境）计划建议，报集团公司外事管理部门审核统筹并报分管外事的集团公司领导审阅，由计划管理部门履行有关决策程序后纳入集团公司年度JYKJ方案，同时列入集团公司总部因公出国（境）年度计划。总部因公出国（境）计划预算同时报综合管理部门，纳入总部年度预算管理。

第十四条集团公司总部因公出国（境）年度计划的调整与集团公司JYKJ方案的调整及总部预算的调整同步开展。

第十五条严格控制计划外团组，由主办部门起草计划外出访的请示签报，会签综合管理部门、外事管理部门，报主办部门分管领导和外事管理部门分管领导审批，其中总助总师及以上团组报集团公司总经理或董事长审批。请示签报获批后，主办部门方可履行外事管理系统上报程序，请示签报审批件作为附件上传。

计划外境外培训团组,由主办部门起草计划外境外培训的请示签报，会签人力资源管理部门、外事管理部门，报主办部门分管领导、人力资源管理部门分管领导和外事管理部门分管领导审批，其中总助总师及以上团组报集团公司总经理或董事长审批。获批后再履行外事系统上报程序，请示签报审批件作为附件上传。

第十六条因公出国（境）任务应当结合集团公司总体发展和实际工作需要，并确保能取得明显成效，坚持因事定人，不得因人找事。出访团组要有明确公务目的和实质内容。不得安排照顾性、任务虚多实少、目的实效不明确或考察性出国，严禁变相公款出国旅游，严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。短期内不安排重复性检查出访。

第十七条出国（境）参加国际会议等活动，一般应限定在集团公司所在行业范围或相关技术领域。

第十八条不得安排无实际需要的境外培训，不得参加外方资助的背景复杂、专题敏感的境外培训。

第四章团组审批

第十九条计划内团组出国前，应逐案报批。总部部门（直管中心）提出申请前应充分酝酿并征求有关方意见。

第二十条集团公司主要负责人原则上不安排同期出访，党组成员同一时期出访原则上不超过党组成员总数的三分之一。

第二十一条集团公司总部人员因公出国（境），原则上一个团组