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公司境外承包工程管理办法

第一章总则

第一条为规范公司（以下简称“集团公司”）所属承包工程单位境外建设工程项目的管理，有效控制项目风险，依据《对外承包工程管理条例》（国务院令第527号）和《对外承包工程业务统计调查制度》等制度规定，制订本办法。

第二条本办法适用于集团公司及所属单位。

第三条本办法所指的境外承包工程项目是指承包工程单位承包的境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、调试、试验、运营维护、检修、改造、报废拆除等活动。

第四条开展境外承包工程项目，应当符合集团公司战略定位和承包工程单位的发展规划，遵守国家及项目所在国或地区法律法规和集团公司相关制度规定，统筹考虑境内外各项重要风险因素，并与自身能力相匹配，按照承包工程单位管理制度科学决策和规范运作。

第五条开展境外承包工程项目，应当发挥集团公司产业优势，坚持绿色创新发展。对于具备条件的项目，应积极推进绿色设计、绿色施工、绿色采购，树立绿色品牌形象。

第二章管理职责

第六条国际业务管理部门是集团公司境外承包工程归口监督与管理部门。

（一）负责指导、协调境外承包工程项目业务发展规划；

（二）负责指导、监督承包工程单位贯彻落实国家、行业政策法规和集团公司相关规定；

（三）负责指导、协调境外承包工程项目市场开发工作，并根据需要进行推动和协调；

（四）负责指导、监督承包工程单位建立健全境外承包工程管理体系；

（五）负责指导、监督、协调境外承包工程项目的项目前期、项目实施，配合开展项目收尾等工作；

（六）负责指导、监督承包工程单位对境外项目风险实施日常监测、预警、处置及风险管理台账的建立和维护；

（七）根据国务院商务主管部门境外承包工程安全风险评估机制，和定期发布的有关国家和地区安全状况的评估结果，及时提供预警信息，指导境外承包工程单位做好安全风险防范；

（八）负责指导、监督境外承包工程项目在外交部、商务部等国内政府部门的报批、备案和相关协调工作。

第七条集团公司其他部门与中心按照其职责和业务分工，履行境外承包工程项目的相关职责。

第八条承包工程单位是境外承包工程的责任主体和实施主体。

（一）承包工程单位应贯彻执行国家及各级行政主管机关颁布的有关法律、法规、强制性标准以及集团公司的相关规定，并遵守项目所在国或地区有关法律、法规的相关规定和要求；

（二）承包工程单位应全面评估自身的技术能力、财务状况和人力资源等，制订符合企业自身条件的业务发展规划，积极开拓企业能力范围内的承包工程项目；

（三）承包工程单位应与境外工程项目发包人订立书面合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定主张权利、履行义务；

（四）承包工程单位应建立健全境外承包工程项目管理体系和风险管理体系，建立境外工程安全风险评估机制，对项目风险进行全面辨识和评估，实现项目风险可控；

（五）承包工程单位应按照政府主管部门、项目所在国使（领）馆和集团公司的相关要求，报送相关信息和履行备案或审批手续；

（六）承包工程单位应建立、健全并按照“适用”原则，严格执行工程质量和安全生产管理的规章制度，制订境外承包工程突发事件预警、防范和应急处置机制和预案；

（七）承包工程单位应按照国务院商务主管部门和国务院财政部门的规定，及时存缴备用金。

第三章市场开发

第九条发挥集团公司平台优势，国际业务管理部门牵头组织承包工程单位参加国际交流，深化国际合作。

第十条国际业务管理部门牵头组织联系有关政府机构、银行财团等，指导、协助承包工程单位获取“一带一路”倡议下相关合作机制、优惠政策及对外援助项目信息等。

第十一条根据集团公司发展战略和中长期发展规划，组织协调承包工程单位及集团公司其他所属单位开展国别研究工作，并根据需要对承包工程单位提供国别风险预警信息。

第十二条集团公司支持所属单位积极参加世行、亚行或其他国际组织贷款的境外承包工程项目。

第十三条集团公司所属单位作为投资主体或总承包单位的境外工程项目，为了确保集团公司整体利益，应在符合项目所在国或地区法律法规要求的前提下，同等条件下优先选择集团公司内承包工程单位。

第十四条承包工程单位在国际市场开发中出现以下情形，国际业务管理部门牵头予以协调：

（一）在集团公司内、外部市场开发过程中，遇到较大困难和问题，需要集团公司的资源支持与协调推动的；

（二）在市场同业竞争、协同合作等过程中，出现重大分歧和问题，经自身努力协商仍无法达成一致，且可能引起不良或恶性竞争，或影响集团公司整体利益的；

（三）在业务模式与商业模式创新过程中，需要集团公司在承包工程单位之间对资质、业绩和资源进行优化配置或统筹协调的；

（四）境外项目相关方与集团公司有合作关系，需要集团公司的支持建立联系和协调推动的；

（五）在市场开发过程中