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城市地下管网安全管理操作规程

一、总则

1.1目的与依据

为规范城市地下管网（以下简称“管网”）的安全管理与作业行为，保障管网设施完好、运行稳定，防止和减少各类安全事故发生，保护人民群众生命财产安全及城市正常运行秩序，依据国家相关法律法规、行业标准及地方管理要求，结合本市实际情况，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于本市行政区域内由各权属单位负责维护管理的给水、排水（雨水、污水）、燃气、热力、电力、通信、广播电视等地下管网及其附属设施的规划、建设、运行、维护、应急及废弃处置等活动的安全管理。各管网权属单位、运维单位、施工作业单位及相关从业人员均应遵守本规程。

1.3基本原则

管网安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“权属明确、责任到人、规范操作、持续改进”的原则，实行统一监管与分级负责相结合的管理体制。

二、组织机构与职责

2.1管理机构

各管网权属单位应明确相应的安全管理部门，配备专业管理人员，负责本单位管网安全管理工作的组织、协调、监督与考核。

2.2主要职责

2.2.1权属单位职责

贯彻执行国家及地方有关管网安全管理的法律法规和技术标准。

建立健全本单位管网安全管理责任制和各项规章制度。

组织开展管网的日常巡检、维护保养、隐患排查与治理。

负责管网作业人员的安全教育培训、技能考核及劳动防护。

制定并演练管网突发事件应急预案，组织事故抢险与调查处理。

负责管网技术档案资料的收集、整理、归档与管理。

配合政府相关部门做好管网安全监督检查工作。

2.2.2运维单位职责

在权属单位指导下，具体实施管网的日常巡检、维护保养和故障抢修。

严格执行各项安全操作规程，确保作业安全。

及时上报管网运行状况、隐患及事故情况。

做好作业记录和数据统计分析，为权属单位决策提供依据。

2.2.3作业人员职责

严格遵守本规程及单位内部安全管理制度，服从管理。

熟悉本岗位安全操作规程，掌握管网作业技能和应急处置方法。

正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。

积极参加安全教育培训和应急演练。

发现安全隐患或险情，立即采取初步控制措施并及时报告。

三、管网设施的日常管理与维护

3.1基础资料管理

3.1.1权属单位应建立健全管网设施台账，内容包括管线类型、材质、规格、走向、埋深、建设年代、连接方式、阀门井、检查井、接口位置及周边环境等信息。

3.1.2管网竣工图、设计变更、技术参数、维护记录、检测报告等资料应齐全、准确，并实行电子化管理，确保可追溯。

3.1.3定期对管网基础资料进行复核与更新，保证与实际情况相符。

3.2巡检管理

3.2.1权属单位或其委托的运维单位应根据管网类型、材质、使用年限、重要程度及周边环境等因素，制定合理的巡检计划，明确巡检周期、路线、内容和标准。

3.2.2巡检人员应按照巡检计划进行巡查，重点检查管线有无泄漏、破损、腐蚀、堵塞、变形、移位，井盖、井座是否完好、稳固，周边有无施工影响、占压、堆载、挖掘、非法取土等行为。

3.2.3巡检过程中应认真做好记录，对发现的异常情况及时上报，并采取必要的应急防护措施。对重要地段或关键节点，可采用视频监控、传感器监测等技术手段辅助巡检。

3.3维护保养

3.3.1权属单位应根据管网运行状况和相关技术规范，制定管网维护保养计划，定期对管网及其附属设施进行清洁、润滑、紧固、调整、防腐等维护作业。

3.3.2对阀门、消火栓、排气阀、泄水阀等控制设施，应定期进行启闭操作和功能测试，确保其灵活好用。

3.3.3对管道内的沉积物、结垢、堵塞等问题，应适时采用机械清通、水力冲洗、化学清洗等方式进行处理，保障管道畅通。

3.3.4维护作业应严格遵守安全操作规程，落实安全防护措施，避免对管网造成二次损害或引发安全事故。

3.4隐患排查与治理

3.4.1建立健全隐患排查治理工作机制，定期组织开展管网安全隐患排查，对排查出的隐患进行登记、评估、分级。

3.4.2对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应制定专项治理方案，明确责任人、整改措施、整改时限和应急预案，实行挂牌督办。

3.4.3隐患治理完成后，应进行效果评估和验收，确保隐患彻底消除。

3.5信息化与智能化管理

鼓励权属单位采用地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）、大数据、人工智能等技术，构建管网信息化管理平台，实现管网数据的动态更新、可视化展示、智能分析与预警，提升管网安全管理的精细化和智能化水平。

四、作业安全管理

4.1作业前准备

4.1.1作业单位在进行管网开挖、维修、抢修、检测等作业前，必须办理作业许可手续，明确作业负责人、安全监护人及作业人员。

4.1.2作业前应对作业人员进行安全技术交底，告知作业内容、作业环境、危险因素、安全措施、应急处置方法及个体防护用