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第6章工程项目招标与合同
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第6章工程项目招标与合同
[案例6-1]东深供水改造工程施工招投标过程
广东省东深供水改造工程施工招投标过程如图4-2。
招标策划，组建机构
招标策划，组建机构
构
招标准备
申请招标
发布招标公告
资格预审
确定投标人短名单
发售招标文件
组织现场勘察
召开标前会、招标答疑
公开开标
接受投标文件
在交易中心专家库抽取评标专家
召开评标专家标前会
了解招标信息
填报资审文件
确定投标意向
购买、研究招标文件
参加现场勘察
提出要求澄清问题
参加标前会
确定策略、编制投标文件
递交投标文件
参加开标会议
编制招标文件
委托编制标底
委托审查标底
主管部门核准
招标单位组织专家对招标文件审查
评标专家打标底浮动率
评标
开启标底与浮动率、定标
发中标通知书
合同谈判
签订合同
参加定标会议
办理有关手续
参加合同谈判
主管部门备案
工程交易中心封存标底和专家浮动率
招标情况报告
招标准备阶段
招标投标阶段
评标定标阶段
招标人投标人
图4-2东深供水改造工程施工招投标过程图
注：标底形成及评标的全过程在全封闭和纪检监察部门监督下进行
[案例6-2]材料质量纠纷
Ａ房地产开发公司投资开发了一项花园工程。由Ｂ建筑安装工程总公司负责施工，由Ｃ建材公司供Ｄ水泥厂生产的水泥。1995年９月15日，建材公司提供20t水泥进入工地，Ｂ建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。之后，Ｃ建材公司陆续组织水泥进场，共计680t。同年10月11日，Ｂ公司从Ｃ公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用去613t，分别浇筑在花园工程Ａ楼的12层至15层。经有关部门检测，第12层至15层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对第12层至15层推倒重浇。Ａ公司于是向人民法院起诉Ｂ公司、Ｃ公司和Ｄ厂，要求三被告赔偿经济损失。
[解折]（1）如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的。如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。（２）如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。
[案例6-3]某分包合同纠纷案
2000年10月，A建筑公司通过招标承建了民权县某单位家属楼，后经这家发包单位同意，A公司又将该家属楼的一些附属工程分包给B建筑公司，并就工程质量要求、交付时间等内容分别签订了承包、分包书面合同。一年后，工程按期完成，可经工程质量监督单位检验，发现该家属楼附属工程存在严重的质量问题。发包单位便要求A公司承担责任，A公司却称该附属工程系经发包单位同意后分包给他人与自己无关为由推脱。发包单位于是又找到分包人B公司，B公司亦以种种理由拒绝承担责任。无奈，发包单位于2002年３月将总承包人A公司、分包人B公司共同告至法庭，要求二被告对质量不合格的附属工程返工，并赔偿损失1万元。
法院审理认为建筑商A公司与发包单位签订的建筑承包合同及A公司与B公司签订的分包合同均为有效合同，承包人A公司、分包人B公司均应按合同约定全面履行义务。现分包人B公司承建的该家属楼附属工程完工后，经检验发现存在严重的质量问题，实际上就是分包人B公司不按合同约定质量要求施工的违约行为，故B公司应承担返工及赔偿损失的责任。同时总承包人A公司应就整个中标项目向发包单位负责，这其中也包括要承担分包公司违约造成的连带责任。据此，法院依法判决该建筑工程总承包人A公司对分包B公司承建有严重质量问题的附属工程返工重作，并赔偿因此所受损失１万元，分包人B公司承担连带责任。
[案例6-4]一起经济损失和工期延误的索赔案
承包人与某一房地产开发商签订了工程施工合同。项目组成：A栋26层的框架剪力墙结构的高层住宅楼，B栋和C栋为2座7层的砖混结构住宅楼。计划开工日期是当年的3月1日，2栋多层住宅的完工日期要求为当年的11月末，高层为次年的11月末。按工程师批准的计划，3栋住宅的基础同时开挖。但由于开发商的房屋动迁出现问题，致使C栋楼所处位置的原有一处平房迟迟没有搬迁，造成C栋楼不能按原计划动工。当开发商解决完C栋楼平房的动迁问题时，已经是7月中旬。7月正是当地的多雨季节，C栋楼的基础土方刚开挖就赶上连续3天的大暴雨，虽然承包人在现场采取了排水措施，但仍使基坑灌满了水。承包人只好用两台水泵来抽出基坑中的水。使承包人蒙受了经济损失和工期延误，承包人就此依据合同向业主提出索赔。
[解折]引起本索赔案的主要原因是开发商的违约，没有按合同约定的时间给承包人提供施工场地。由此，迫使承包人只
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