《工程项目管理原理》教案——第7章 工程项目投标.docVIP

第7章工程项目投标

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第7章工程项目投标

[案例7-1]珠海淇澳大桥联合投标

广东珠海淇澳大桥工程，全长173km，桥面宽33m；通航净高在通航水位以上18m，通航孔跨度320m，主孔平均水深7～10m，招标文件规定工期为730天。主孔采用跨径320m的公路斜拉桥，但主跨与边跨的配合、主梁断面形式、材料组合结构十搭型、索面布置、引桥桥型、孔径配合、基础型式等均可由参加竞标方自行优化选用，并允许联合体投标。这给投标方的投标方案带来了较大的选择余地。

针对工程的特点及招标文件的要求，原交通部下属第二公路工程局、第二航务工程局，以及原铁道部大桥工程局勘测设计院组成联合集团参加淇澳大桥的投标。投标前，联合集团三方签订了联合投标协议，确定第二航务工程局为联合集团的牵头方，并根据风险共担、利益共享的原则，明确了在投标中及中标后各方任务，以及责、权、利。

该联合集团中，大桥的陆上部分工程施工由第二公路工程局承担，该单位对这类工程项目具有传统优势；大桥的水上部分工程施工由第二航务工程局承担，该单位对这类工程项目也有传统优势；大桥的设计任务由原铁道部大桥工程局勘测设计院承担，其类似工程也完成了不少。因此，该联合体集中了大桥工程陆上、水上施工，以及设计3家大型企业的优势，在该工程投标过程中具有明显的中标优势，并一举夺标。

[问题]建筑企业什么情况下考虑组织联合集团投标？

[解析]建筑企业组织联合投标的先决条件是招标文件中明确接受联合集团投标。其次，建筑企业要对工程特点进行分析，一般而言，本企业完全有能力承担招标项目，不轻易组织联合集团投标。这主要在于联合集团投标中标可能性要大些，但项目实施过程中的协调成本较高。近几年，我国在积极推行工程总承包，而我国建筑企业长期以来走的是专业化发展之路，即设计企业单纯从事工程设计，施工企业专心工程施工，在这种背景下，对工程总承包项目，单一的设计或施工企业谁也干不了。因此，对工程总承包招标项目，大多投标人为联合集团，即由设计和施工企业联合投标，这其中谁是联合集团的牵头方，因工程不同由联合企业协商确定。

[案例7-2]某投标人对招标文件研究不足而遭受较大损失

某输水渠道工程施工标，长7.3km，投资约2.3亿元，施工内容包括土方开挖、防渗体填筑等子项工程。在招标文件中，招标人对防渗体土质有特别要求，并在设计图上明确标示出了6个取土料场位置，以及它们与输水渠道工程的相对位置、距离和每个料场的可取土地量，但在文字上没有专门说明。

某投标人在投标过程中，仅注意到了5个取土料场，对距离现场最远的第6个料场没有关注，并据此编制投标报价。后来该投标人中标了，在施工过程中发现5个取土料场用料不够了，要求招标人另提供料场，并提出工程变更要求。但发包人不承认该变更事项，由此承包人经济上受到较大损失。

[问题]承包人提出的工程变更为什么不能成立？

[解析]问题的关键是投标人没有认真研究招标文件。招标文件包括设计文件，当然包括相关图纸，图纸上能明确的，不一定再用文字去说明。显然，这是投标人投标过程的失误。即使看设计图纸时漏了第6个料场，若投标文件做得仔细，那在编制施工组织设计时也会发现仅靠较近工程的5个料场的料是不能满足施工需要的，这样也会发现问题。按照较近的料场去计算工程成本，当然报价会低，且容易中标。但工程实施中还是要从较远的地方运料，发生较高的成本。对这些发包人是不会同意作为工程变更处理的，即不会给承包人调整工程单价或成本补偿，这是承包人应承担的风险。