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论旅游经营者安全保障义务：法理剖析与实践审视

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游业已成为国民经济的重要支柱产业。近年来，我国旅游市场持续升温，国内旅游人数和旅游收入屡创新高。2024年一季度，中国国内旅游收入达到1.52万亿元，同比增长17.0%，国内旅游人数达到14.19亿人次，同比增长16.7%，次均旅游支出达到1071元，城镇及农村居民的次均旅游支出均创历史新高，显示出旅游市场的强劲复苏势头与旅游消费力的持续释放。预计到2025年，旅游行业市场规模将继续保持增长态势。

然而，在旅游业蓬勃发展的背后，旅游安全事故却频繁发生，给游客的生命财产安全带来了严重威胁，也对旅游业的健康发展造成了负面影响。仅在2024年，就有多起旅游安全事故见诸报端：4月，广州一游乐园蹦极项目钢丝绳突发断裂，游客被悬挂在半空；7月，江西省上饶市三清山景区金沙索道出现故障停摆，导致游客被困；8月，广西崇左市德天跨国瀑布景区魔毯项目突发故障，造成1人死亡60人受伤。这些事故不仅给游客及其家庭带来了巨大的痛苦和损失，也引发了社会的广泛关注和对旅游安全问题的深刻反思。

旅游经营者作为旅游活动的组织者和服务提供者，对游客的安全负有重要的保障义务。明确旅游经营者的安全保障义务，对于保障游客的合法权益、规范旅游市场秩序、促进旅游业的可持续发展具有重要意义。从游客权益角度看，安全是游客进行旅游活动的基本前提，明确旅游经营者安全保障义务能为游客提供明确的法律保障，使其在旅游过程中的人身和财产安全得到有效维护，当遭遇安全问题时可依据法律维权。从旅游市场秩序角度而言，清晰界定旅游经营者安全保障义务能规范旅游企业经营行为，促使其加强安全管理，提升服务质量，避免不正当竞争，维护市场公平竞争环境。从旅游业可持续发展角度出发，只有确保游客安全，才能增强游客对旅游业的信心，吸引更多人参与旅游活动，进而推动旅游业长期稳定发展。若旅游安全事故频发，将严重损害旅游业形象和声誉，阻碍其发展。因此，深入研究旅游经营者的安全保障义务具有迫切的现实需求和重要的理论与实践价值。

1.2国内外研究现状

国外对旅游经营者安全保障义务的研究起步较早，且多与侵权责任、消费者权益保护等理论紧密相连。早期研究侧重于从法律层面界定旅游经营者的安全保障义务范围，如明确在不同旅游场景下，旅游经营者对游客人身和财产安全应承担的责任界限。随着旅游业的发展，研究逐渐深入到旅游安全风险管理领域。学者们运用风险评估模型，对旅游活动中可能出现的各类风险进行量化分析，为旅游经营者制定针对性的安全保障措施提供科学依据。例如，通过对旅游交通、住宿、餐饮等环节的风险识别与评估，提出相应的风险控制策略，以降低安全事故发生的概率。

在旅游安全教育与培训方面，国外研究强调旅游从业人员和游客的安全意识培养。研究表明，提高旅游从业人员的安全知识和应急处理能力，能够有效减少安全事故的发生，并在事故发生时更好地保护游客安全。同时，通过开展旅游安全教育活动，增强游客的自我保护意识和安全防范能力，也是降低旅游安全风险的重要举措。此外，国外学者还关注旅游安全评价体系的构建，通过建立科学的评价指标，对旅游经营者的安全保障工作进行全面、客观的评价，以促进旅游安全管理水平的提升。

国内旅游安全保障研究虽起步相对较晚，但近年来发展迅速，研究内容不断丰富和深化。在旅游安全风险识别与评价方面，国内学者结合我国旅游业发展特点，对旅游活动中的各类风险因素进行了深入分析。研究发现，我国旅游安全风险不仅包括自然因素（如自然灾害、突发疾病等），还涉及人为因素（如旅游设施故障、管理不善、游客自身行为等）。针对这些风险因素，学者们提出了多种风险评价方法，如层次分析法、模糊综合评价法等，以提高风险评价的准确性和科学性。

在旅游安全管理体系构建方面，国内研究围绕旅游经营者的安全管理制度、安全设施建设、安全责任落实等方面展开。学者们指出，旅游经营者应建立健全安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强对旅游设施的维护和管理，确保设施的安全性和可靠性。同时，要加强对旅游从业人员的安全教育和培训，提高其安全意识和服务水平。此外，国内研究还关注旅游安全事故应急处理机制的完善，提出应建立健全应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。

近年来，国内外学者对旅游安全保障与游客体验之间的关系进行了探讨。研究发现，旅游安全保障对游客旅游体验具有显著影响。良好的安全保障能够提升游客的旅游满意度，增强游客的旅游信心。同时，旅游安全保障与游客体验的关系还受到旅游目的地、旅游企业、游客自身等因素的影响。这些研究成果为我国旅游安全保障体系的构建提供了理论依据和实践指导。

尽管国内外在旅游经营者安全保障义务研究方面取得了一