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建筑工程款结算与欠款管理实务

在建筑工程领域，工程款的及时结算与有效回收，是工程项目顺利推进、施工企业持续经营的生命线。然而，由于工程项目周期长、参与方多、合同关系复杂、资金投入大等特点，工程款结算不及时、欠款现象时有发生，不仅影响施工企业的资金周转和经济效益，更可能引发一系列连锁反应，甚至影响社会稳定。本文将结合实务经验，从工程款结算的核心要点、常见问题及应对策略，到工程欠款的事前预防、事中控制与事后清收，进行系统阐述，旨在为建筑行业同仁提供具有操作性的指引。

一、工程款结算实务操作与风险控制

工程款结算，是指工程项目实施过程中及竣工后，根据合同约定和实际完成的工程量，对工程价款进行核算、确认并支付的过程。其核心在于“依据充分、程序合规、确认及时、支付到位”。

（一）结算依据：合同为王，证据至上

工程结算的首要依据是双方签订的《建设工程施工合同》及其补充协议。合同中关于工程范围、计价方式（固定总价、固定单价、可调价格）、工程量计算规则、付款节点（预付款、进度款、竣工结算款、质量保证金）、结算期限、争议解决方式等条款，直接决定了结算的路径和结果。

*合同条款的严谨性：施工企业在签订合同时，务必对上述核心条款进行仔细推敲，避免模糊不清或对己方不利的约定。例如，对于可调价格合同，应明确人工、材料价格调整的范围、幅度和基准期；对于进度款支付，应明确支付周期、审核时限和付款比例。

*补充协议与签证变更：施工过程中发生的设计变更、现场签证、洽商记录等，是对原合同的有效补充，也是结算的重要依据。这些文件需经双方有权签字人签字并加盖公章（或合同专用章），确保其法律效力。施工企业应建立严格的签证管理制度，及时办理、妥善保管。

*竣工图与工程量确认单：竣工图是反映工程实际完成情况的最终图纸，工程量确认单则是对分部分项工程或工序完成量的直接证明，二者均为竣工结算的关键支撑材料。

（二）结算流程：规范操作，环环相扣

不同类型的工程款（预付款、进度款、竣工结算款），其结算流程各有侧重，但均需遵循规范，确保每一步都有章可循、有据可查。

*进度款结算：这是保障施工连续性的关键。施工企业应根据合同约定的周期（如月、季），及时提交已完工程量报告及付款申请，并附上相应的支持性材料（如工程量计量单、形象进度照片等）。发包人应在合同约定时间内审核完毕并支付。若发包人逾期审核或支付，施工企业应及时发出书面催告，并保留相关证据。

*竣工结算：工程竣工验收合格后，施工企业应在合同约定或法律规定的期限内（通常为28天），向发包人提交完整的竣工结算报告及结算资料。资料的完整性直接影响结算审核的进度，因此施工企业需确保提交的结算资料齐全、准确。发包人收到后，应在约定期限内进行审核。双方对结算报告无异议的，应签署结算确认书；如有异议，应在约定期限内提出，并进行协商。

（三）结算争议的常见类型与应对

结算过程中，争议的产生在所难免，主要集中在以下几个方面：

*工程量争议：这是最常见的争议点，多因图纸与现场实际不符、隐蔽工程记录不全、签证手续不完善等导致。应对策略：施工过程中注重工程量的及时确认，保留好施工日志、监理旁站记录、影像资料等，对争议部分可申请第三方造价咨询机构进行审计或通过司法鉴定解决。

*计价争议：因合同对计价依据、材料价格、费率取定等约定不明或理解分歧引发。应对策略：严格按照合同约定的计价规范和标准执行，对于价格波动，依据合同中调价条款处理；如合同无约定或约定不明，可参照当地建设行政主管部门发布的信息价或市场公允价，并争取双方协商一致。

*工期与质量扣款争议：发包人常以工程延期、质量缺陷为由拒绝或扣减工程款。应对策略：施工企业应确保工程质量，严格按照合同工期施工。对于非自身原因导致的工期延误（如业主供图延迟、指令错误、不可抗力等），应及时办理工期索赔签证；对于质量问题，应在保修范围内积极履行保修义务，区分质量缺陷的责任方。

二、工程欠款的有效管理与清收策略

工程欠款，指发包人未按合同约定的时间和金额支付工程款项的行为。欠款管理的核心在于“事前预防、事中控制、事后清收”，形成一个闭环管理体系。

（一）事前预防：源头把控，防患未然

预防是控制欠款风险最经济、最有效的手段。

*审慎选择合作方：在承接项目前，对业主（发包人）的资信状况、资金实力、过往履约记录进行充分调查和评估，避免与信誉差、支付能力不足的业主合作。对于政府项目或大型国企项目，也需关注其财政预算安排或资金落实情况。

*强化合同评审与管理：合同是防范风险的第一道防线。除结算条款外，还应明确约定逾期付款的违约责任（如逾期付款利息、违约金的计算方式）、付款担保（如履约保函、支付保函）、工程价款优先受偿权的行使方式等。对于重要合同，建议由法务部门或专业律师参