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文稿108遴选题库集（每日一题）2020.4.10

材料1

改革开放以来，我国经济以年平均9.6%的增幅持续增长，这其中外商直接投资的作用不容忽视。2009年外商直接投资实际利用额达到900.33亿美元，随着外商直接投资规模的不断增大，外商直接投资在我国国民经济中的地位和作用日益重要，同时也暴露出了一定的问题。

外商直接投资在我国的区域分布严重失衡。目前87%的外商直接投资集中于东部沿海地区，而西部则在3%左右徘徊。以典型城市或省份为例，2008年东部地区上海外资投资企业51532户、投资总额2940亿美元，中部地区河南外资投资企业11166户、投资总额293亿美元，西部地区甘肃外资投资企业2142户、投资总额仅38亿美元，差距很大。必须承认，我国沿海地区在吸引外资流入方面有明显的区位优势，而中西部则在资金、投资环境等众多方面存在不足。但是，中西部地区的资源优势并未得到充分利用，这些领域的开发利用前景广阔。

外资区域分布不合理对于经济整体发展战略、构建和谐社会等均存在不利影响。在中西部地区自然资源和工业基础得不到较好利用的同时，加剧了东部地区能源、原材料供应等的紧张状况。

1.外商直接投资管理方面的问题

尽管我国加快对外开放的脚步，对外资的吸引力也不断加大，但是管理方面仍然存在着不足。

2.相关法制不健全，许多法律过于抽象，缺少能够实际操作的细则，对违法和有法不依的问题缺乏有力制裁，缺乏保障执法和促进执法的法律。有的法律，如《合资企业法》和《公司法》存在不一致条款，让人难以依法办事。存在政策否定法律的现象，法规不统一，地方政府对相同项目的优惠政策和评估标准差异很大，不同类型的企业有不同的规章，给实际操作带来困难。

3.政策透明度有待进一步完善，主要是政策环境缺乏透明度，稳定性差。一些新政策的实施缺乏过渡期和连续性，给企业正常经营带来不便。

4.市场秩序不规范，机构重叠，申报审批项目的层次多，时间长，许多做法与国际惯例不符。行政事业性收费缺乏严格法律管制。各地不同程度上存在着多头领导、分散管理的现象，职责不清效率低下。

5.对外资的公平待遇仍有待进一步改进和完善。为吸引外资，给外商各种优惠政策及便利。外资企业依靠其本身强大的财力，并借助我国政府给予的优惠政策，挤占我国市场，冲击我国品牌，挖走国内技术骨干，使国内企业处于极为被动的地位，部分国内企业因此破产，工人下岗。在一定时期一定领域，对民族工业实行一定的保护政策是必要的。而有的情况下，又出于各种考虑，增加外资企业的费用及限制。有的地方和部门对“国民待遇”认识模糊，用对内资企业的管理方法来管理外资企业，要求外企遵守各部门自行制定的规定。这些情况的存在，破坏了市场公平竞争的运行机制，不利于为外资和内资企业提供一个公平、公正、合理的投资环境。

材料2

李某，某县房管局工作人员，中共党员。一天，当地居民王某来房管局申请办理房产证。那段时间，李某因个人原因情绪低落，待人接物冷冰冰。在审查办证所需资料过程中，他对王某爱搭不理，态度生硬，对所需材料不一次性告知。直到王某通过朋友给他送了两条香烟和一提时令水果，他才为王某办理了相关手续。现实中，一些党员干部不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响党群干群关系。他们之所以肆无忌惮，一方面认为群众有求于自己，对方敢怒不敢言；另一方面认为即使有群众反映，也是小事一桩，不会触犯纪律。殊不知，对于这种发生在群众身边的不正之风和腐败问题，《中国共产党纪律处分条例》在群众纪律一章专门作出了相应规制，侵害群众利益就要受到纪律惩戒。

深圳特区报讯（记者任琦）多发于基层的吃拿卡要、公车私用、超标接待、小额红包等违纪违规问题，虽不至于伤筋动骨，但如果不及时发现制止，就有可能滋生大问题。记者近日从坪山新区了解到，新区纪工委将工作重点调整到“盯违纪”后，重在抓早抓小，去年全年立案30宗，给予党纪政纪处分26人，移送司法3人。

坪山新区纪工委有关负责人介绍，去年调整工作重点后，纪检监察部门将抓早抓小摆在首位，并通过查办一系列群众身边的违纪案件，实现对基层党员干部的警示和威慑。他表示，基层干部与群众接触密切，他们的作风直接影响组织形象，多发于基层的案件大多涉及吃拿卡要、公车私用、超标接待、小额红包等，虽不是大案要案，却易造成恶劣影响，因此基层纪委抓早抓小非常必要。据了解，新区纪工委去年全面开展线索摸排工作，从受理的投诉举报、群众的来信来访、各种传媒渠道、网络举报等线索中，逐一排查发现线索。据统计，去年坪山新区对信访的线索综合核查率达95%，全年立案30宗，给予党纪政纪处分26人，通过早提醒、早教育、早纠正，避免了“小错”变“大祸”。

“吃拿卡要”现象多发生于基层。一些基层执法、监管、公共服务等窗口单位和行业工作人员，利用手中的执法权、司法权、审批权、市场监管权