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PPP项目合同管理系统开发与服务合同

甲方（政府方）：XXX（以下简称甲方）

乙方（系统开发方）：XXX科技有限公司（以下简称乙方）

鉴于：

近年来，本地PPP项目数量逐年增加，涉及交通、市政、公共服务等多个领域，但传统合同管理模式存在纸质存档易丢失、履约节点分散难追踪、多部门协同效率低等痛点。为规范PPP项目全生命周期管理，提升合同履约监管的精准度与透明度，甲方经公开招标程序，确定乙方为”PPP项目合同管理系统”（以下简称”本系统”）的开发与服务方。双方基于平等自愿、诚实信用原则，就系统开发、运维及相关服务达成如下协议：

一、定义与解释

本合同中下列术语具有如下含义（除非上下文另有明确说明）：

PPP项目：政府方与社会资本方为提供公共产品或服务，基于特许经营等方式建立的长期合作关系。

合同管理系统：指乙方为甲方开发的，覆盖PPP项目从识别、准备、采购、执行到移交全生命周期的数字化管理平台，包含合同建档、履约监控、风险预警等核心功能模块。

全生命周期：自PPP项目纳入财政部综合信息平台管理起，至项目公司完成资产移交止的完整周期。

初验：系统开发完成后，甲方对系统功能完整性、基础性能进行的初步验收。

终验：系统初验通过后，经3个月试运行，甲方对系统稳定性、实际使用效果进行的最终验收。

二、双方权利与义务

（一）甲方权利与义务

权利：

要求乙方按照本合同约定的功能需求、技术标准开发系统；

对系统开发过程进行监督，有权要求乙方提供开发进度报告、测试记录等文件；

系统终验后，拥有系统中所有PPP项目合同数据的所有权及使用权；

在运维期内，要求乙方按约定提供技术支持与故障处理服务。

义务：

在合同签订后15个工作日内，向乙方提供完整的PPP项目历史合同样本、现行管理制度及业务流程图；

指派2名专职对接人（需具备PPP项目管理经验），配合乙方进行需求调研、测试验证及用户培训；

按合同约定的时间与金额支付开发及服务费用；

对乙方提供的系统源码、技术文档等商业秘密履行保密义务。

（二）乙方权利与义务

权利：

要求甲方按约定提供项目相关资料及配合支持；

在甲方未按约定支付费用时，有权暂停开发或运维服务（需提前5个工作日书面通知）；

对系统开发过程中产生的非因乙方原因导致的需求变更，可要求甲方追加开发费用（双方另行签订补充协议）。

义务：

组建专项开发团队（包含3名以上具有PPP领域系统开发经验的工程师），在合同签订后10个工作日内提交详细开发计划；

严格按照《PPP项目合同管理系统功能需求说明书》（附件1）开发系统，确保功能覆盖全生命周期管理需求；

在系统交付时，向甲方提供完整的技术文档（包括操作手册、数据库结构说明、接口规范等）；

为甲方提供不少于3场免费操作培训（覆盖市、县两级管理人员），培训内容需包含日常操作、基础维护及简单故障排查；

对开发过程中接触的PPP项目数据、甲方内部制度等信息严格保密，未经甲方书面同意不得向第三方披露。

三、系统功能与技术要求

（一）核心功能模块

基于前期需求调研（我们团队曾用2个月时间走访财政、交通、环保等5个行业主管部门，收集了127条具体需求），系统需实现以下功能：

合同全量建档：

支持上传PDF、Word、扫描件等多格式合同文件，内置OCR文字识别功能，可自动提取项目名称、合作期限、投资金额、回报机制等23项关键信息（提取准确率不低于95%）；

建立合同关联图谱，自动关联项目立项批文、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等配套文件，避免”信息孤岛”；

提供标签化管理功能（如按行业、回报方式、风险等级分类），支持模糊搜索与高级筛选（例如：搜索”污水处理+可行性缺口补助+202X年后签约”）。

履约动态监控：

设置”履约日历”模块，将合同中约定的资本金到位、工程进度、绩效考核、财政支付等32类关键节点自动同步至日历视图，支持按月、季度、年度维度查看；

对临期节点（距截止日15天、5天、1天）自动发送短信/系统消息提醒，提醒对象可精准定位至具体责任人（如项目负责人、财务专员）；

对接财政部门预算管理系统，自动抓取PPP项目财政支出实际支付数据，与合同约定的支付计划比对，生成”支付偏差分析表”。

风险智能预警：

内置风险评估模型（参考财政部PPP项目风险分类指引及本地历史项目数据），从财政承受能力、社会资本方信用、工程进度延迟等7个维度设定预警指标；

当某项目财政支出责任占比超过一般公共预算支出10%红线的80%时（即触发”黄灯预警”），系统自动生成风险提示报告，包含风险等级、影响范围及建议应对措施；

支持人工标记特殊风险（如社会资本方被列入失信名单），标记后系统将对关联项目进行”穿透式”核查，同步更新风险状态。

统计分析与决策支持：

生成多维度统计报表（如各行业PPP项目数量占比、不同回报机制项目的平均合作