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理论探讨
招投标工作常见法律风险及流标率分析
——基于招标人角度
□文/蒋涵方健陈祖军吴燕
【摘要】对于招标人而言，在招投标过程中如果操作不当可能面临一些法律风险，并导致流
标。文章重点分析招标人在招投标过程中常见的一些法律风险及流标原因，并提出相应的防范措
施，以期为招标人提供参考。
【关键词】招投标；法律风险；流标；防范措施
在招投标活动中，从招标人的项目是否具备招标条件。一般情况招标人强行招标所面临的风险主要
角度看，操作不当往往会面临一些法下，招标条件指的是招标人适格、是缔约过失责任的承担。根据《中
律风险，如在不具备招标条件的情况存在需要招标的项目、明确的招标华人民共和国民法典》（以下简称
下强行招标所面临的缔约过失责任；条件、具备招标资金、履行了审批《民法典》）第四百七十三条的规
以不合理条件限制、排斥潜在投标手续（如需要）。定可知，招标公告的性质系要约邀
人，违反招投标秩序与公平、公正、1.法律风险分析请。从民法原理的角度分析，招标
公开原则的法律风险；非不可抗力原所谓招标人适格，是指招标人公告（含招标文件）系招标人发出
因，招标人擅自终止招标，造成投标须为依照法律规定提出招标项目进的要约邀请，投标人递交投标文件
人信赖利益损失，违反公平原则和诚行招标的法人或者其他组织。《中系在了解招标文件后向招标人发出
实信用原则；招标人拒不签订书面合华人民共和国招标投标法》第八条的要约。招标人经评标后确定中
同，面临被中标人提起民事诉讼和规定，招标人是依照本法规定提出标人，向中标人发出中标通知书，
被罚款的风险；招标单位工作人员招标项目、进行招标的法人或者其系对中标人发出要约的承诺。因
泄露投标人信息影响招标的公正性他组织。因此，在招标投标法律此，招投标也是采取要约承诺的方
与公平性等。从流标造成招投标活体系下，招标人应为法人或其他组式订立合同，也需适用《民法典》
动失败的情形来看，大致可以归纳织，自然人不是适格招标人。存在合同编制的规则。在此情况下，如
为参与投标的投标人不足三家而流需要招标的项目，指的是招标人确果招标人不具备招标条件而进行招
标、因投标文件被否决导致投标明实存在需要招标的项目。明确的招标，则违反诚实信用原则，可能导
显缺乏竞争性而流标、投标文件被标条件，指的是招标人为招标设置致潜在投标人遭受信赖利益损失，
全部否决而流标三类。的基本条件。具备招标资金，是指根据《民法典》第五百条的规定，
实施招标的项目资金已经筹集到或可能需要承担缔约过失责任。缔
招投标中常见的法律风险及者资金来源已经落实。履行了审批约过失责任的范围并不固定，需
防范措施手续，则是指一些特殊项目需要取以投标人在投标过程中遭受的损
得相关部门的批准，审批手续已经失为准。
不具备招标条件而进行招标办理完毕。2.防范措施
招标人在招标前需要评估招标在不具备招标条件的情况下，根据上述分析，笔者认为，招
蒋涵，方健，陈祖军，吴燕.招投标工作常见
人力资源管理师持证人
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