2025年湖南省怀化市通道侗族自治县杉木桥乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省怀化市通道侗族自治县杉木桥乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)发展理念方面，我们坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量发展的根本标准。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动经济社会发展全面进步。在发展过程中，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，促进经济社会持续健康发展。

(2)我们将坚持创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率。通过深化科技体制改革，激发创新活力，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换。同时，强化创新平台建设，推动产学研深度融合，提升区域创新体系整体效能。

(3)在发展理念上，我们注重人与自然和谐共生，坚持绿色发展理念，推动生态文明建设。通过加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用，构建绿色低碳循环发展的经济体系。同时，强化生态文明教育，提高全民生态文明意识，形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。

1.2发展目标

(1)2025年，我们将实现地区生产总值较2020年翻一番，力争达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元。农业、工业、服务业协同发展，其中，农业增加值占比稳步提升，工业增加值占比保持稳定，服务业增加值占比稳步提高。三次产业结构更加优化，经济运行质量和效益显著提升。

(2)人口素质显著提高，劳动年龄人口平均受教育年限达到XX年，高中阶段教育毛入学率达到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民收入差距持续缩小，农村居民收入增速快于城镇居民。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。

(3)城乡基础设施更加完善，交通运输、能源、信息等基础设施网络密度和质量显著提升。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续下降，森林覆盖率提高到XX%，空气质量达到国家二级标准。城市功能与品质显著提升，新型城镇化水平不断提高，城乡融合发展取得实质性进展。

1.3发展战略

(1)实施创新驱动发展战略，将科技创新作为核心驱动力，推动产业结构向高附加值、高技术含量方向转型。加强基础研究，提升原始创新能力，加快关键核心技术攻关，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。深化科技体制改革，优化创新环境，激发全社会创新创业活力。

(2)推行区域协调发展战略，加强区域间合作与交流，促进区域经济一体化发展。优化区域生产力布局，推动产业链、供应链、价值链深度融合，形成区域间优势互补、协同发展的新格局。实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，提升农村人居环境，推动农村经济转型升级。

(3)坚持绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。加强生态环境保护，实施最严格的环境保护制度，推进能源消费革命，发展循环经济和低碳经济。强化资源节约和环境保护，提高资源利用效率，减少环境污染排放。推进生态文明体制改革，完善生态环境治理体系，确保生态环境质量持续改善。

二、农业现代化

2.1农业产业结构调整

(1)深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业质量和效益。加大粮食品质提升力度，稳定粮食生产，确保粮食安全。发展特色农业，重点扶持蔬菜、水果、茶叶、中药材等优势特色产业，打造区域农产品品牌。推动农业规模化、集约化、标准化生产，提高农业现代化水平。

(2)加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业科技贡献率。加大农业科技研发投入，支持农业科技成果转化应用。培育新型职业农民，提高农民科学文化素质和农业技能。完善农业科技服务体系，促进农业科技成果与农业生产相结合。

(3)推动农村一二三产业融合发展，拓宽农业产业链，提升农业附加值。发展农产品加工业，延伸产业链，提高农产品加工转化率。培育发展农村电商，促进农产品上行，拓展农产品销售渠道。加强农村旅游发展，打造乡村旅游品牌，促进农民增收。

2.2农业科技创新与应用

(1)强化农业科技创新平台建设，提升农业科技研发能力。支持农业科研机构与企业合作，共同开展关键核心技术攻关。建立农业科技创新联盟，促进科技成果共享与转化。加大农业科技研发投入，重点支持粮食安全、生态环境保护、农业可持续发展等领域的创新项目。

(2)推广应用现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用水平。推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等先进技术，降低农业生产成本，减少环境污染。发展智能化农业，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现农业生产管理的智能化、精准化。

(3)培育新型农业经营主体，提高农业科技应用能力。加强农民科技教育培训，提高农民科技素质和实用技能。支持农业企业、农民合作社等新型农业经营主体发展，引导其成为农业科技创新与应用的主体。鼓励农民采用新技