2025年湖南省怀化市辰溪县柿溪乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省怀化市辰溪县柿溪乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.1.发展目标

(1)本规划期，辰溪县柿溪乡国民经济和社会发展预期实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入增长与经济增长基本同步，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得突破，第三产业比重持续提高。重点发展以农业为基础，以工业为主导，以服务业为支撑的现代化经济体系。

(2)农业方面，实施乡村振兴战略，提升农业综合生产能力，推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。实现粮食稳定增产，农业科技水平显著提高，农产品质量安全水平全面提升。发展特色农业，打造农业品牌，促进农业与旅游、文化、教育等产业融合发展。

(3)工业方面，加快工业转型升级，推动产业结构优化，提高产业链水平。重点发展新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，提升传统产业，培育壮大一批具有核心竞争力的大企业、大集团。推进工业园区建设，完善产业配套，打造产业集群，提高产业集中度和竞争力。

2.2.发展战略

(1)柿溪乡发展将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革。强化创新驱动，培育发展新动能，提升产业链水平。实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，增强城乡区域协调发展能力。深化改革开放，优化发展环境，激发市场活力。

(2)发展战略上，实施“一核两翼三带”空间布局，即以县城为核心，以产业园区和生态农业园区为两翼，构建产业融合发展带、生态旅游带、新型城镇化带。加强基础设施建设，提升公共服务水平，提高人民群众的获得感和幸福感。同时，推进绿色发展战略，保护生态环境，促进人与自然和谐共生。

(3)加强人才队伍建设，培养高素质专业化人才，优化人才发展环境。深化科技体制改革，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化。加强与国际合作，积极参与国际市场竞争，提升柿溪乡在全球产业链、价值链中的地位。强化法治保障，完善社会信用体系，营造公平竞争的市场环境。

3.3.指导原则

(1)指导原则方面，坚持科学发展，推动经济、社会、环境协调发展，实现可持续发展。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持改革开放，以改革促发展，以开放促改革，不断增强发展动力。

(2)坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境。坚持区域协调，优化空间布局，促进城乡一体化发展，缩小区域发展差距。坚持绿色发展，强化生态保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国。

(3)坚持创新驱动，深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。坚持依法行政，加强法治建设，提高依法治理能力，保障社会公平正义。坚持党的领导，加强党同人民群众的联系，发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。

二、经济发展

1.1.农业现代化

(1)农业现代化方面，柿溪乡将着力推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益。实施高标准农田建设，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提升耕地质量和产量。发展现代农业园区，推广绿色生产方式，打造生态农业、循环农业和智慧农业。加强农业科技创新，培育新型农业经营主体，提高农业机械化水平。

(2)推动农业产业结构调整，发展特色农业、高效农业，提升农产品附加值。扶持农产品加工、流通和销售，打造农产品品牌，拓宽农产品市场。加强农业社会化服务体系建设，提高农业服务质量和效率。实施农业保险制度，降低农业生产风险，保障农民收益。

(3)强化农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平。加强农村生态环境治理，保护农业资源，提高农业可持续发展能力。培育新型职业农民，提高农民综合素质，为农业现代化提供人才支撑。

2.2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，柿溪乡将紧紧围绕产业链、价值链、供应链进行优化升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升。重点发展新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，提升产业核心竞争力。通过技术创新、产品创新、管理创新，提高企业核心竞争力，打造一批具有国际影响力的知名品牌。

(2)推进工业结构优化，加快产业集聚，形成产业集群效应。加强工业园区建设，完善基础设施，提升园区承载能力。鼓励企业间合作，发展配套产业，形成产业链上下游协同发展的格局。同时，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模化水平。

(3)强化工业科技创新，加大研发投入，提升企业自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所合作，共建研发平台，加快科技成果转化。加强知识产权保护，提高企业知识产权意识。同时，完