2025年湖南省怀化市麻阳苗族自治县谷达坡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省怀化市麻阳苗族自治县谷达坡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略目标

1.经济发展目标

(1)2025年，麻阳苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划将聚焦高质量发展，以创新驱动为核心，推动经济结构优化升级。力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。重点发展特色农业、生态工业和现代服务业，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。加大科技创新力度，提升企业核心竞争力，培育一批具有国际竞争力的企业。

(2)规划将深入推进供给侧结构性改革，优化产业布局，提升产业链水平。加快构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，推动农业向绿色、优质、高效方向发展。推动工业向高端、智能、绿色转型，培育壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。同时，大力发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重，打造服务型经济新格局。

(3)加强区域合作，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，提升开放型经济水平。优化投资结构，引导社会资本投向基础设施、民生等领域。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。加强人才队伍建设，提高劳动者素质，为经济发展提供有力的人才支撑。通过这些措施，力争到2025年，麻阳苗族自治县经济社会发展迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

2.社会发展目标

(1)麻阳苗族自治县第十五个五年规划将致力于构建更加和谐的社会发展环境，提升公共服务水平，保障和改善民生。计划实现基本公共服务均等化，完善社会保障体系，确保城乡居民基本生活得到有效保障。通过加大教育投入，推进教育现代化，提高教育质量，力争普及高中阶段教育，实现义务教育均衡发展。同时，加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务能力，保障人民群众健康。

(2)规划强调加强文化建设，弘扬民族优秀传统文化，培育社会主义核心价值观。计划实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，提升文化软实力。加强公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，推动体育事业发展，提高全民身体素质，举办各类体育赛事，营造全民健身氛围。

(3)在社会治理方面，规划将推进法治建设，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。加强基层民主建设，完善基层群众自治制度，保障人民群众民主权利。加大生态环境保护力度，推进绿色发展，建设美丽麻阳。同时，强化安全生产监管，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。通过这些举措，构建共建共治共享的社会治理格局，实现社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。

3.生态环境目标

(1)麻阳苗族自治县在“十四五”规划中设定了明确的生态环境目标，旨在实现绿色发展和生态文明建设。计划实施大气污染防治行动计划，加强工业、交通、建筑等领域的污染源治理，确保空气质量持续改善。同时，全面推进水污染防治，强化饮用水源保护，实施水环境综合治理，确保地表水水质达标率显著提高。

(2)规划强调土壤污染防治，开展耕地土壤环境质量分类管理，推广生态农业和有机农业，减少化肥农药使用，保护土壤资源。加强生态保护和修复，实施重点生态功能区保护，推进天然林保护、退耕还林还草等生态工程，提升生态系统服务功能。此外，加强固体废物和废弃物的处理，提高资源循环利用率，减少对生态环境的污染。

(3)麻阳苗族自治县将加强生态保护红线管理，严格划定生态保护红线，确保生态空间不受侵占。推进生态补偿机制，加大对生态保护重点区域的财政支持，引导社会资本参与生态保护。同时，加强环境监测和执法监管，提升环境监测能力，严格环境执法，确保生态环境目标得到有效落实，为子孙后代留下绿水青山。

二、产业发展规划

1.农业现代化建设

(1)麻阳苗族自治县在农业现代化建设方面，将重点推进农业科技创新和推广应用。通过建立农业科技推广体系，推广高效节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高农业生产效率。加强农业科技成果转化，培育新型农业经营主体，鼓励农民合作社和家庭农场发展，提升农业规模化、集约化水平。

(2)规划提出发展特色农业，充分利用当地资源优势，打造麻阳特色农产品品牌。加强农业产业链建设，延伸农业产业链，发展农产品加工业，提高农产品附加值。同时，推动农业与旅游、文化等产业融合发展，开发乡村旅游，提升农业的综合效益。

(3)加强农业基础设施建设，提升农田水利设施水平，改善农业生产条件。推进农业机械化进程，提高农业劳动生产率。加强农业人才培养，提升农民科技素质和经营管理能力。此外，完善农业支持保护体系，加大财政资金投入，落实农业补贴政策，激发农民发展农业的积极性，推动农业现代化建设取得实质性进展。

2.工业转型升级

(1)麻阳苗族自治县工业转型升级规划将聚焦于推动产业结构优化升级，促进