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责任书复议书模板

申请人：张XX，男，1982年5月12日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XX省XX市XX区XX路XX号XX小区XX栋XX单元XX室，联系电话：XXXXXXXXXXX。

被申请人：XX市XX区市场监督管理局，住所地：XX省XX市XX区XX大道XX号，法定代表人：李XX，职务：局长。

申请人不服被申请人于XXXX年XX月XX日作出的《XX市XX区市场监督管理局行政处罚决定书》（XX市监罚字〔XXXX〕XX号，以下简称“被诉处罚决定”），现依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条之规定，向XX市市场监督管理局（或XX区人民政府，根据管辖确定）申请行政复议，请求依法撤销被诉处罚决定。

一、基本事实概述

申请人自XXXX年XX月起在XX市XX区经营“XX食品店”（个体工商户，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX），主要销售预包装糕点、饼干等食品。XXXX年XX月XX日，被申请人对申请人经营场所进行日常监督检查，现场抽查了一批由“XX食品有限公司”生产的“XX牌红枣糕”（规格：200g/袋，生产日期：XXXX年XX月XX日，保质期：180天）。检查过程中，执法人员指出该产品标签未标注“贮存条件”，涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第六十七条第一款第（八）项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：……（八）贮存条件；……”的规定，遂当场制作《现场检查笔录》，并于当日以“涉嫌经营标签不符合规定的食品”对申请人立案调查。

XXXX年XX月XX日，被申请人向申请人送达《行政处罚告知书》（XX市监罚告字〔XXXX〕XX号），认定申请人经营的“XX牌红枣糕”标签未标注“贮存条件”，属于《食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项规定的“经营标签不符合本法规定的食品”的违法行为，拟对申请人作出“没收违法所得XX元，罚款50000元”的行政处罚。申请人收到告知书后，于XXXX年XX月XX日向被申请人提交《陈述申辩书》，提出以下异议：其一，涉案产品标签未标注“贮存条件”系生产厂家疏忽导致，申请人作为销售者已履行进货查验义务，不存在主观过错；其二，该标签问题属于“不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵”，根据《食品安全法》第一百二十五条第二款及《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十三条之规定，应不予行政处罚；其三，申请人在被检查后已立即停止销售涉案产品，并主动联系厂家更换合格标签，积极整改。

XXXX年XX月XX日，被申请人作出被诉处罚决定，以“标签未标注贮存条件属于违反食品安全法的强制性规定，不属于‘瑕疵’”为由，维持原处罚意见，决定对申请人“没收违法所得XX元，罚款50000元”。申请人认为，被诉处罚决定在事实认定、法律适用及程序正当性方面均存在重大错误，依法应予撤销。

二、复议请求的事实与理由

（一）被诉处罚决定认定“涉案标签问题不属于瑕疵”，属于事实认定错误

根据《食品安全法》第一百二十五条第二款规定：“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”该条款明确将“标签瑕疵”与“标签不符合规定”区分处理，前者以“责令改正”为原则，仅在拒不改正时处以小额罚款；后者则适用第一百二十五条第一款的较重处罚。因此，判断涉案标签问题是否属于“瑕疵”，是决定处罚幅度的关键事实。

本案中，涉案产品为预包装糕点，主要成分为面粉、红枣、糖等，贮存条件通常为“常温、避光、防潮”，属于一般消费者常识范围内可合理推断的内容。根据《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第4.1.10条规定：“贮存条件应清晰标示食品的贮存条件（如冷藏、冷冻、常温、避光、干燥等）。若食品的贮存条件可以预期地由消费者判知，可不标示。”涉案产品为普通糕点，未添加特殊成分或采用特殊工艺，其“常温、避光、防潮”的贮存条件完全符合“可由消费者判知”的情形，故即使标签未标注，也不会对消费者造成误导。

此外，申请人已提交涉案产品第三方检测报告（编号：XXXXXX），显示该产品经检测符合《食品安全国家标准糕点、面包》（GB7099-2015）的全部安全指标，不存在微生物超标、添加剂超量等食品安全问题。因此，涉案标签未标注贮存条件的问题，完全符合“不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵”的法定要件。被申请人仅以“未标注贮存条件违反法律强制性规定”为由否定“瑕疵”性质，忽略了对“是否影响食品安全”“是否造成误导”的实质审查，属于事实认定错误。

（二）被诉处罚决定未认定申请人“无主观过错”