基层四风10种变异特征及整改措施.docxVIP

基层四风10种变异特征及整改措施

基层“四风”问题是群众反映最强烈、最痛恨的突出问题之一。随着全面从严治党向纵深推进，明目张胆的“四风”问题得到有效遏制，但在高压态势下，一些问题由明转暗、由“硬”变“软”，呈现出隐蔽化、变异化特征，严重损害党群干群关系，影响基层治理效能。结合近年来基层监督执纪实践，当前基层“四风”变异主要表现为以下10种形态，并需针对性采取整改措施。

一、数字形式主义：数据政绩下的“空转游戏”

部分基层干部将工作重点从“解决问题”转向“包装数据”，通过“数据注水”“指标虚高”制造“虚假繁荣”。例如，在乡村振兴考核中，将未达标的产业规模通过“预估产量”“预期收益”等方式虚报；在环保治理中，对空气质量、水质监测数据进行“技术处理”，掩盖实际污染问题；在民生项目中，将“计划投入”等同于“实际支出”，把“签订协议”算作“完成落地”。这种变异形式主义表面上“数据漂亮”，实则割裂了工作实绩与群众感受，导致政策执行“空转”，资源浪费在表格填报、系统更新、材料美化上，基层干部戏称“50%的精力在落实，50%的精力在‘证明落实’”。

整改需从“数据链”源头破题：一是建立跨部门数据共享平台，打通农业、环保、民政等系统壁垒，避免重复报送；二是推行“数据溯源”机制，对关键指标要求提供原始凭证（如现场照片、支付记录、群众签字），纪检监察机关联合审计部门定期抽查；三是完善考核评价体系，增加群众满意度、问题解决率等“硬指标”，降低数据增长率、报表美观度等“软指标”权重，让干部从“造数据”转向“干实事”。

二、指尖上的官僚主义：移动办公下的“群里落实”

移动互联网技术本为提升效率，但部分基层单位过度依赖工作群、政务APP，形成“指尖上的负担”。表现为：工作群“层层叠加”，一个村（社区）干部同时加入20-30个工作群，从“乡镇群”到“科室群”再到“专项群”，消息提示音不断；任务布置“拍照打卡”，要求干部每天在指定地点“定位+摆拍”，将“到岗”等同于“履职”；留痕管理“截图为证”，推动工作不是靠实地调研，而是在群里“发通知、要回复、收截图”，美其名曰“全程留痕”。某乡镇干部反映：“每天光回复‘收到’就要花1小时，真正下村走访的时间被压缩，群众急事只能在群里‘喊’，解决效率反而降低。”

整改要抓住“平台管理”牛鼻子：一是开展“指尖上的形式主义”专项整治，明确每个单位只能保留1-2个核心工作群，非必要不新建群、不强制下载APP；二是规范“留痕”标准，区分“必要留痕”与“过度留痕”，对民生服务、应急处置等需实地落实的工作，禁止以截图、定位代替现场核查；三是建立“群内任务限时办结”制度，对在群里布置的工作，要求同步明确责任主体、完成时限，避免“群里布置、无人落实”。

三、变味的留痕管理：台账资料里的“形式表演”

基层工作“留痕”本是为了记录过程、追溯责任，但部分单位将“留痕”异化为“唯台账论”。表现为：台账种类“多而杂”，从“党建台账”“民生台账”到“安全台账”“防疫台账”，每个台账要求不同格式、不同厚度，有的甚至要求“一活动一档案”；资料整理“精而虚”，干部花费大量时间用彩页打印、塑封包装，将会议记录从“写实”变为“编实”，把未开展的活动“补”进记录，把未解决的问题“写”成成效；检查考核“看而不查”，上级部门到基层调研只翻台账、不看现场，只数资料盒数量、不问群众实际感受，导致基层“不怕群众不满意，就怕台账不漂亮”。某村支书坦言：“迎检前半个月，全村党员都在帮着补资料，连老党员的学习笔记都要代笔，哪还有时间干农活、访民情？”

整改需重构“留痕-实绩”关系：一是制定《基层留痕事项清单》，明确仅对涉及资金使用、群众利益、重大决策等6类事项要求留痕，其他事项“能简则简”；二是推行“现场+台账”双核查机制，上级检查时必须走访10户以上群众、查看3个以上现场，台账仅作为辅助参考；三是对“过度留痕”问题严肃问责，对因补资料影响正常工作、引发群众不满的干部，视情节给予批评教育或组织处理。

四、隐蔽的享乐主义：“小圈子”里的“变相福利”

在严禁公款吃喝、违规发放津贴的高压下，部分基层干部将享乐主义转向“内部消化”“隐性操作”。表现为：借用“工会活动”名义，超标准发放节日慰问品，或组织“变相旅游”（如以“红色教育”为名游览景区）；利用“单位食堂”搞特殊，在食堂内设置“包间”，用公款购买高档食材，美其名曰“工作餐”；通过“虚列开支”套取资金，将违规宴请费用以“办公用品”“会议费”名义报销，或向下属单位、管理服务对象“转嫁”消费账单。某镇财政所工作人员透露：“去年春节前，镇里以‘职工慰问’名义购买了20箱高档白酒，发票开成‘食品’，实际用于内部聚餐。”

整改要盯紧“资金使用”和“特殊场所”：一是严格规范工会经费、食堂经费管理，明确支出范围和标准，实行“收支两条线”和